Ухвала суду № 81396281, 24.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1968/19

УХВАЛА

24 квітня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі клопотання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, як наземний авіаційний спеціаліст, який забезпечує безпеку польотів, в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за кваліфікацію майстра в розмірі 11% від посадового окладу; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10 % від посадового окладу; виплати пенсії в 2018 році з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії, а в 2019 році - з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 4510,00 грн.; окладу за військове звання в розмірі 1270,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 2890,00 грн.; надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, як наземний авіаційний спеціаліст, який забезпечує безпеку польотів, в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за кваліфікацію майстра в розмірі 11% від посадового окладу; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

До суду 22.04.2019 року від відповідача надійшли клопотання вх. №14696/19 та №14695/19 в яких він просить суд зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №240/6263/18 та залучити третю особу без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки та просив розглянути дані клопотання за його відсутності.

Учасники справи в судове засідання не з'явились, сповіщені належним чином, та від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Враховуючи те, що усі учасники справи не з'явились в судове засідання суд вважає, що розгляд даних клопотань слід провести в порядку письмового провадження відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

Відповідач в заяві обґрунтовує необхідність зупинення провадження у справі тим, що в провадженні Верховного суду перебуває зразкова справа №240/6263/18 за позовом Одеського до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Згідно з позовними вимогами вказаної справи позивач просить:- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов'язати відповідача з 01 січня 2018 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 4892 грн 17 к., яка була встановлена рішенням суду станом на 31 грудня 2017 року.

В адміністративній справі №420/1968/19 позивач так само просить суд визнати протиправними дії щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року його пенсії певні види грошового забезпечення.

Таким чином предмети спору по даним справам збігаються, та як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень Рішення Верховного суду по зразковій справі № 240/6263/18 від 13 березня 2019 року законної сили ще не набрало.

Згідно п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

П.22) зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення

Відповідно до п.9 ч.2 ст..236 КАС України суд може зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі.

Враховуючи те, предмет позову по вказаним справам частково збігаються, суд доходить висновку, що клопотання в цій частині слід задовольнити.

Щодо клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, з підстав того, що визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії покладено на обласні військові комісаріати, тоді як на органи Пенсійного фонду покладено функції тільки з призначення та перерахунку пенсій, то суд вважає її необґрунтованою з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Зважаючи на вищевикладене, у зв'язку із тим, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи не впливає на права, інтереси чи обов'язки Одеський обласного територіального центру комплектації та соціальної підтримки, суд вважає, що клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.50,236,248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Відмовити у залученні до участі в справі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - ОСОБА_1 обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки.

Зупинити провадження у справі № 420/1968/19 до набрання чинності рішення по зразковій адміністративній справі №240/6263/18 яке перебуває в провадженні Верховного суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст..256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення відповідної ухвали з урахуванням положень пункту 15.5 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Іванов Е.А.