Ухвала суду № 81396006, 23.04.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/3672/18

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

23 квітня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судових засідань ОСОБА_1

з участю позивача – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові заяву відповідача про залишення позову без розгляду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Годовицько-Басівської сільської ради, голови Годовицько-Басівської сільської ради ОСОБА_3, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання протиправними дій та бездіяльності, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Годовицько-Басівської сільської ради голови Годовицько-Басівської сільської ради ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання протиправними дій та бездіяльності.

Після постановлення ухвали суду від 16.04.2019 року про закриття провадження в частині позовних вимог, позовні вимоги такі:

- визнання дії та бездіяльності, щодо невизнання та невиконання законних рішень суду від 23.09.2014 року справа № 450/2175/13, та від 22.03.2016 року справа № 876/11085/15, які призвели незаконного позбавлення права на користування земельною ділянкою – протиправними;

- визнання дії та бездіяльності, щодо несвоєчасного розгляду заяви від 07.08.2017 року, та не розгляду заяви від 24.09.2009 року – протиправними.

Відповідач подав до суду клопотання від 10.04.2019 року в якому просить позов залишити без розгляду у зв’язку з пропуском строків звернення до суду, передбачених ст.122 КАС України. Так, відповідач зазначає, що листом від 08.02.2019 року за №56 ним було надано чітку відповідь щодо вирішення поставленого у заяві позивача від 07.08.2017 року питання.

Позивач у додаткових поясненнях від 10.04.2019 року зазначає, що саме з наданої йому відповіді від 12.03.2018 року за №106 та доданих до неї копій рішень від 30.09.2016 року за №500 та від 08.02.2018 року за №1233 він дізнався про порушення своїх прав на користування земельною ділянкою, яка була йому надана у користування як особі з інвалідністю та для потреб інваліда у 1992 році, викладеної у заяві від 24.04.2009 року та яка не була розглянута сільською радою.

Розглядаючи заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, судом на підставі наявних в матеріалах справи доказів встановлено наступне.

ОСОБА_2 07.08.2017 року звернувся до голови Годовицько-Басівської сільської ради ОСОБА_3 із заявою про внесення змін в інвентаризаційний акт від 13.07.2017 року щодо проведеної інвентаризації земельних ділянок в районі «Церква-цвинтар» с.Басівка; внесення змін стосовно прізвища та ініціалів землекористувача з ОСОБА_5 на прізвище та ініціали позивача; зобов’язання особу, яка незаконно використовує вищевказану земельну ділянку, яка надана йому як інваліду ІІ групи, звільнити її до початку осінньо-польових робіт.

Відповідач листом від 08.02.2018 року №56 повідомив позивача, що земельною комісією сільської ради 21.09.2017 року було складено акт обстеження земельної ділянки в урочищі «Біля церкви» (ІІ ряд, біля цвинтаря), відведеної у власність для ведення ОСГ гр.ОСОБА_4 на підставі проекту землеустрою, виданого ФОП «ОСОБА_6Я.» і погоджено межі даної ділянки.

Окрім цього, позивач зазначає, що звертався до відповідача також із заявою від 24.09.2009 року про вирішення його земельного питання.

Абзацом першим ч.2 ст.122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року за №393/96-ВР, з наступними змінами та доповненнями, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.

З аналізу наведеної норми випливає, що законодавцем визначено конкретний строк протягом якого повинно бути розглянуто звернення особи про вирішення його питання, а саме - не більше одного місяця.

Відтак, оскільки позивач звернувся до відповідача з відповідними заявами 24.09.2009 року та 07.08.2017 року, то в разі неотримання жодного рішення по спливу місячного строку у нього виникло право звернутись до суду за захистом своїх прав. Тобто, суд вважає, що про порушення свої прав позивач повинен був дізнатись після спливу місячного строку з дня його звернення до відповідача.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що про обставини не розгляду заяви ОСОБА_2 від 24.09.2009 року позивач повинен був дізнатись з моменту набрання законної сили постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 року у згаданій справі.

При цьому, суд зазначає, що в силу закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджується належними доказами.

З урахуванням викладеного, судом не беруться до уваги аргументи позивача, зокрема про те, що про порушення своїх прав він дізнався з відповіді від 12.03.2018 року за №106 та доданих до неї копій рішень від 30.09.2016 року за №500 та від 08.02.2018 року за №1233.

Згідно положень п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Як передбачено ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов слід залишити без розгляду в частині вимог про визнання протиправними дій та бездіяльності щодо несвоєчасного розгляду заяви від 07.08.2017 року та не розгляду заяви від 24.09.2009 року.

Щодо вимог про виконання судових рішень, то такі не можуть бути залишеними без розгляду оскільки дії та бездіяльність відповідача щодо невизнання та невиконання таких рішень носять триваючий характер.

Відповідно до ч.6 ст.142 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв’язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Позивачем до суду не було подано заяву про відшкодування судових витрат, а тому суд у свою чергу не вирішує питання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. ст.ст.123, 240, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

у х в а л и в:

Клопотання Годовицько-Басівської сільської ради про залишення позовної заяви без розгляду у справі ОСОБА_2 до Годовицько-Басівської сільської ради, голови Годовицько-Басівської сільської ради ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішення, визнання протиправними дій та бездіяльності – задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Годовицько-Басівської сільської ради, голови Годовицько-Басівської сільської ради ОСОБА_3 в частині вимог про визнання протиправними дій та бездіяльності щодо несвоєчасного розгляду заяви від 07.08.2017 року та не розгляду заяви від 24.09.2009 року – залишити без розгляду.

В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Я.Мартинюк