Ухвала суду № 81395574, 24.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

24 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/281/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 АДРЕСА_1 до управління соціального захисту населення Станично - Луганської районної державної адміністрації Луганської області (вул.Центральна, 52, смт.Станиця - Луганська, Луганська область, 93650) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично - Луганської районної державної адміністрації Луганської області, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати незаконними рішення начальника управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №476 від 06.07.2017, №87 від 22.02.2018, №32 від 06.12.2018;

- зобов'язати управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області поновити дію довідки тимчасово переміщеної особи ОСОБА_1 з 19.09.2016 і внести відповідні відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

- визнати неправомірним та скасувати рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам від 22 лютого 2018 року №144 про відмову у призначенні щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1;

- зобов'язати управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 11 лютого 2018 по 10.08.2018 та з 11.08. 2018 по 10.02.2019;

- стягнути з управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області моральну шкоду на користь ОСОБА_1 у розмірі 10 000,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично - Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, - залишено без руху.

Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із обгрунтуванням заявленої суми моральної шкоди в розмірі 10 000,00 грн (для суду та відповідача);

документа про сплату судового збору в розмірі 3073,60 грн;

обгрунтування поважності причин пропуску строку на звернення до суду та відповідні докази.

04.02.2019 позивачем через канцелярію суду надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої позивач просить суд:

звільнити позивача від сплати судового збору на підставі п.8 ст.5 ЗУ "Про судовий збір";

поновити строк звернення до суду з позовною заявою;

визнати незаконними рішення начальника управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №476 від 06.07.2017, № 87 від 22.02.2018, № 32 від 06.12.2018;

зобов'язати управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області поновити дію довідки тимчасово переміщеної особи ОСОБА_1 з 19.09.2016 і внести відповідні відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати неправомірним та скасувати рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам від 22 лютого 2018 року №144 про відмову у призначенні щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1;

зобов'язати управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1, який мешкає за адресою: Луганська область, Станично-Луганський район, с.Макарове, вул. Нова, буд. 14 А, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 11.02.2018 по 10.08.2018 та з 11.08. 2018 по 10.02.2019;

зобов'язати управління соціального захисту населення Станично-Луганського району Луганської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно ст.382 КАСУ.

Оскільки позивачем не було усунуто недоліки позовної заяви, з метою дотримання прав і законних інтересів позивача в частині доступу до правосуддя, ухвалою суду від 06.02.2019 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично - Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Встановлено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання:

документа про сплату судового збору в розмірі 2305,20 грн, сплаченого за такими реквізитами: отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./Луг.окр.адм.суд/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34312206084029; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд;

обгрунтування поважності причин пропуску строку на звернення до суду та відповідні докази.

Вищевказану ухвалу суду отримано представником позивача 11 лютого 2019 року, як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично - Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,- позивачу.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року у справі №360/281/19 - задоволено. Скасовано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року та адміністративну справу №360/281/19 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Відповідно до вищевказаної постанови суд апеляційної інстанції зазначив, що як вбачається з матеріалів справи, позивач 18.01.2019 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання незаконним рішення №476 від 06.07.2017 року, №87 від 22.02.2018 року, №32 від 06.12.2018року; зобов'язання поновити дію довідки тимчасово переміщеної особи з 19.09.2016 року і внести відповідні відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб; визнання неправомірним та скасування рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам від 22 лютого 2018 року №144 про відмову у призначенні щомісячної адресної допомоги; зобов'язання здійснити виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 11 лютого 2018 року по 10.08.2018 та з 11.08. 2018 по 10.02.2019; стягнення моральної шкоди у розмірі 10 000,00 грн. Тобто, за переконанням позивача, порушення його прав триває і на теперішній час, а предметом позову також є рішення №32 від 06.12.2018. Позов в цій частині позивачем було подано в межах встановленого строку звернення до суду.

Також, колегія суддів Першого апеляційного адміністративного суду дійшла до висновку, що позивач, в даному випадку, звільнений від сплати судового збору.

19.04.2019 матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично - Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії надійшли до Луганського окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Щодо клопотання про поновлення строку на звернення до суду, суд зазначає, що для його вирішення необхідно дослідити докази, які перебувають у відповідача, у зв'язку з чим вирішення даного клопотання можливе лише під час розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Станично - Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 11 червня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Питання про поновлення строку на звернення до суду залишити відкритим та вирішити під час розгляду справи по суті.

Позивачу у строк до 13.05.2019 надати (надіслати) до суду оригінал позовної заяви разом з усіма додатками до неї, які були повернуто позивачу, а також копію позовної заяви з додатками для відповідача.

Запропонувати позивачу надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачеві - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також:

рішення №476 від 06.07.2017; рішення №87 від 22.02.2018; рішення №32 від 06.12.2018; докази надіслання та отримання позивачем вищевказаних рішень №476, №87, №32; заяви ОСОБА_1 про призначення допомоги; докази та документи, на підставі яких були винесені оскаржувані рішення; інформацію про чинність довідки ВПО, виданої на ім'я ОСОБА_1 від 19.09.2016; довідку ВПО на ім'я ОСОБА_1; документи, надані позивачем для відновлення дії довідки ВПО.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяК.Є. Петросян