Ухвала суду № 81384215, 23.04.2019, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 23.04.2019 Справа № 554/3413/19

Провадження № 1кс/554/6086/2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2019 року cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко Л.І., при секретарі - Гаврись В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві клопотання слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_1, погоджене прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №62019170000000235 від 29.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №62019170000000235 від 29.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні порушується питання про необхідність тимчасового доступу до документів, що стали підставами для виділення земельних ділянок для експлуатації (передачі в оренду/власність), розташованих за адресами: проспект Першотравневий, 18, в м. Полтава, які подавало ПП «Полтавський гостинний двір»; вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4, вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б, вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава, які подавало ТОВ «Полтаватрансбуд»; вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві, які подавало ТОВ «Архімета»; вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава, які подавало ТОВ «Фірма «Віола»; вул. Пилипа Орлика, 44-а, в м. Полтава, які подавала громадянка ОСОБА_3; вул. Стрітенській, 18, вул.Пилипа Орлика,26 в м. Полтава, які подавало ТОВ «СМНК-37»;

Рішень сесії Полтавської міської ради щодо виділення земельних ділянок, розташованих за адресами: проспект Першотравневий, 18, в м. Полтава - ПП «Полтавський гостинний двір», вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4,вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б, вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава, - ТОВ «Полтаватрансбуд», вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві - ТОВ «Архімета», вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава - ТОВ «Фірма «Віола», вул. Пилипа Орлика, 44-а в м. Полтава - громадянці ОСОБА_3, вул. Стрітенській, 18, вул.Пилипа Орлика,26 в м. Полтава, - ТОВ «СМНК-37»;

Рішень сесії Полтавської міської ради щодо надання згоди на розміщення об’єктів будівництва за адресами: проспект Першотравневий, 18, в м. Полтава - ПП «Полтавський гостинний двір», вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4, вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б,вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава, - ТОВ «Полтаватрансбуд», вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві - ТОВ «Архімета», вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава - ТОВ «Фірма «Віола», вул. Пилипа Орлика, 44-а в м. Полтава - громадянці ОСОБА_3, вул. Стрітенській, 18, вул. Пилипа Орлика,26 в м. Полтава - ТОВ «СМНК-37»;

Документів щодо визначення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури м.Полтави від загальної кошторисної вартості будівництва наступним забудовникам: проспект Першотравневий, 18, в м. Полтава - ПП «Полтавський гостинний двір», вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4, вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б, вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава, - ТОВ «Полтавтрансбуд», вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві - ТОВ «Архімета», вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава - ТОВ «Фірма «Віола», вул. Пилипа Орлика, 44-а в м. Полтава - громадянці ОСОБА_3, вул. Стрітенській, 18, вул. Пилипа Орлика,26 в м. Полтава - ТОВ «СМНК-37», а також всі документи, які подавали зазначені суб’єкти підприємницької діяльності та які стали підставами для зменшення пайової участі вказаним забудовникам;

Договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Полтави та документів (платіжні доручення, квитанції, тощо) щодо виконання вказаних договорів забудовниками: ПП «Полтавський гостинний двір», ТОВ «Полтавтрансбуд», ТОВ «Архімета», ТОВ «Фірма «Віола», ОСОБА_3, ТОВ «СМНК-37», при забудові указаних вище об’єктів;

Документів щодо містобудівних умов та обмежень об’єктів будівництва за адресами: проспект Першотравневий, 18, вм. Полтава – забудовника ПП «Полтавський гостинний двір», вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4,вул. Боровиковського, 4, вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б, вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава - забудовника ТОВ «Полтавтрансбуд», вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві - забудовника ТОВ «Архімета», вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава - забудовника ТОВ «Фірма «Віола», вул. Пилипа Орлика, 44-а в м. Полтава - забудовника ОСОБА_3,вул. Стрітенській, 18, вул. Пилипа Орлика,26 в м. Полтава - забудовника ТОВ «СМНК-37»,з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні службових осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради, (ЄДРПОУ 24388285), за адресою: вулиця Соборності, 36, м. Полтава.

Клопотання обґрунтоване тим, що до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, надійшло звернення голови Громадської організації «ЄВРОПЕЙСЬКА УРАЇНА», під час проведення перевірки якого співробітниками УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України встановлений факт визначення:

1. рішенням Полтавської міської ради від 24.12.2012 розміру пайової участі в розмірі 0,05% від загальної кошторисної вартості будівництва наступним забудовникам:

- ПП «Полтавський гостинний двір» - багатоквартирний житловий будинок по проспекту Першотравневому, 18 в м. Полтава;

2. рішенням Полтавської міської ради від 29.11.2016 розміру пайової участі в розмірі 0,05% від загальної вартості будівництва наступним забудовникам:

- ТОВ «Полтаватрансбуд», при будівництві багатоквартирних житлових будинків у м. Полтаві, за адресами: вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4, вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а;

- ТОВ «Архімета» - при будівництві багатоквартирного житлового будинку по вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві;

- ТОВ «Фірма «Віола» - при будівництві багатоквартирного житлового будинку по вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава;

- громадянкою ОСОБА_3 – при будівництві кафе з гостьовими кімнатами по вул. Пилипа Орлика, 44-а в м. Полтава.

Також виявлено факт визначення рішенням Полтавської міської ради від 19.10.2018 розміру пайової участі в розмірі 2,0% від загальної вартості будівництва наступним забудовникам:

-ТОВ «Полтаватрансбуд» - при будівництві багатоквартирного житлового будинку по площі Павленківській, 3-а та площі Павленківській, 3-б в м. Полтава, а також при будівництві адміністративно-житлового комплексу по вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава;

-ТОВ «СМНК-37» - при будівництві багатоквартирного житлового будинку по вул. Стрітенській, 18 в м. Полтава.

Відповідно до Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Полтава, прийнятому рішенням від 18.05.2012 Полтавської міської ради, відсоток загальної кошторисної вартості об’єкта будівництва (реконструкції) для житлових будинків складає 4%, для нежитлових – 6%. У випадках, коли підприємство має важливе соціальне-економічне значення для територіальної громади або приймає активну участь у соціально-економічному розвитку міста та його інфраструктури, розмір пайової участі може встановлюватися окремим рішенням Полтавської міської ради.

Під час перевірки фактів, викладених у зверненні голови Громадської організації «ЄВРОПЕЙСЬКА УРАЇНА», співробітниками УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ НП України встановлена ймовірна відсутність належного обґрунтування прийнятих рішень Полтавської міської ради щодо значного зменшення розміру пайової участі вказаних вище забудовників.

Також виявлений факт наявності в Полтавському окружному Адміністративному суді спору з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері містобудування, планування і забудови територій, архітектурної діяльності між ПП «Полтавський гостинний двір» та Департаментом архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області стосовно скасування припису від 22.07.2016 №171 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства під час будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями по Першотравневому проспекту, б. 18-а в м. Полтава. Останнє існуюче рішення по даному спору Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2017, відповідно до якого вимоги Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області задовільнені. Незважаючи на зазначене, у листопаді 2018 ДАБІ надає замовнику сертифікат за №ІУ162183241335 щодо прийняття об’єкта до експлуатації.

Під час досудового розслідування встановлено, що окремі посадові особи виконавчого комітету Полтавської міської ради умисно, за попередньою змовою з представники комерційних структур м. Полтава, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби, використовують владні повноваження щодо прийняття рішень, обов'язкових для виконання іншими фізичними чи юридичними особами, а саме під час прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів із штучним заниженням розміру пайової участі у розвиток інфраструктури м. Полтава або за відсутності такого внеску, що спричиняє тяжкі наслідки державним інтересам і інтересам громад окремих міст Полтавської області.

На даний час, в межах кримінального провадження № 62019170000000235 від 29.03.2019 виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних документів, які можуть містити сліди вчинення кримінального правопорушення та які перебувають у володінні службових осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Вказані документи знаходяться у володінні службових осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради, (ЄДРПОУ 24388285), за адресою: вулиця Соборності, 36, м. Полтава, 36000, контактний телефон: (0532) 56-33-49.

При цьому, документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження № 62019170000000235 від 29.03.2019, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та отримати ці документи інакше, ніж шляхом надання тимчасового доступу до них, неможливо.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий суддя вважає за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий Кузнецов В.П. у судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути клопотання без його участі, у зв’язку із зайнятістю на роботі, прохав задовольнити клопотання.

Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов’язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 цієї норми визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п»ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом установлено, що у провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №62019170000000235 від 29.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Інформація, яка міститься у документах, що стали підставами для виділення земельних ділянок для експлуатації (передачі в оренду/власність), які перебувають у володінні виконавчого комітету Полтавської міської ради, розташованого за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 36, має суттєве значення для справи, а саме для встановлення обставин кримінального провадження та повного і об’єктивного їх з’ясування. Інформація, що міститься в документах, тимчасовий доступ до яких прохає надати слідчий в подальшому буде слугувати доказами в даному кримінальному провадженні підтвердження або спростування фактів, які на даний час відомо досудовому розслідуванню.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані документи містять дані, що мають значення для встановлення істини у справі, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, а отримання цих відомостей в інший спосіб неможливо.

За таких обставин, клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132,159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_1 та ОСОБА_4, а також прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_2 та ОСОБА_5, тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до:

-Документів, що стали підставами для виділення земельних ділянок для експлуатації (передачі в оренду/власність), розташованих за адресами: проспект Першотравневий, 18, в м. Полтава, які подавало ПП «Полтавський гостинний двір»; вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4, вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б, вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава, які подавало ТОВ «Полтаватрансбуд»; вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві, які подавало ТОВ «Архімета»; вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава, які подавало ТОВ «Фірма «Віола»; вул. Пилипа Орлика, 44-а, в м. Полтава, які подавала громадянка ОСОБА_3; вул. Стрітенській, 18, вул.Пилипа Орлика,26 в м. Полтава, які подавало ТОВ «СМНК-37»;

-Рішень сесії Полтавської міської ради щодо виділення земельних ділянок, розташованих за адресами: проспект Першотравневий, 18, в м. Полтава - ПП «Полтавський гостинний двір», вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4,вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б, вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава, - ТОВ «Полтаватрансбуд», вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві - ТОВ «Архімета», вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава - ТОВ «Фірма «Віола», вул. Пилипа Орлика, 44-а в м. Полтава - громадянці ОСОБА_3, вул. Стрітенській, 18, вул.Пилипа Орлика,26 в м. Полтава, - ТОВ «СМНК-37»;

-Рішень сесії Полтавської міської ради щодо надання згоди на розміщення об’єктів будівництва за адресами: проспект Першотравневий, 18, в м. Полтава - ПП «Полтавський гостинний двір», вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4, вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б, вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава, - ТОВ «Полтаватрансбуд», вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві - ТОВ «Архімета», вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава - ТОВ «Фірма «Віола», вул. Пилипа Орлика, 44-а в м. Полтава - громадянці ОСОБА_3, вул. Стрітенській, 18, вул. Пилипа Орлика,26 в м. Полтава - ТОВ «СМНК-37»;

-Документів щодо визначення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури м.Полтави від загальної кошторисної вартості будівництва наступним забудовникам: проспект Першотравневий, 18, в м. Полтава - ПП «Полтавський гостинний двір», вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4, вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б, вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава, - ТОВ «Полтавтрансбуд», вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві - ТОВ «Архімета», вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава - ТОВ «Фірма «Віола», вул. Пилипа Орлика, 44-а в м. Полтава - громадянці ОСОБА_3, вул. Стрітенській, 18, вул. Пилипа Орлика,26 в м. Полтава - ТОВ «СМНК-37», а також всі документи, які подавали зазначені суб’єкти підприємницької діяльності та які стали підставами для зменшення пайової участі вказаним забудовникам;

-Договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Полтави та документів (платіжні доручення, квитанції, тощо) щодо виконання вказаних договорів забудовниками: ПП «Полтавський гостинний двір», ТОВ «Полтавтрансбуд», ТОВ «Архімета», ТОВ «Фірма «Віола», ОСОБА_3, ТОВ «СМНК-37», при забудові указаних вище об’єктів;

-Документів щодо містобудівних умов та обмежень об’єктів будівництва за адресами: проспект Першотравневий, 18, в м. Полтава – забудовника ПП «Полтавський гостинний двір», вул. Олександра Бідного, 5, вул. Героїв Сталінграду, 4, вул. Боровиковського, 4, вул. Євгена Коновальця, 1-б, вул. Героїв АТО, 65-а, площі Павленківській, 3-а, площі Павленківській, 3-б, вул. Старий Поділ, 18 в м. Полтава - забудовника ТОВ «Полтавтрансбуд», вул. Ляхова, 10 в м. Полтаві - забудовника ТОВ «Архімета», вул. Вячеслава Чорновола, 36-в в м. Полтава - забудовника ТОВ «Фірма «Віола», вул. Пилипа Орлика, 44-а в м. Полтава - забудовника ОСОБА_3, вул. Стрітенській, 18, вул. Пилипа Орлика,26 в м. Полтава - забудовника ТОВ «СМНК-37»,з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні службових осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради, (ЄДРПОУ 24388285), за адресою: вулиця Соборності, 36, м. Полтава, 36000, контактний телефон: (0532) 56-33-49.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз’яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.І. Савченко