Постанова № 8137838, 23.02.2010, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року Справа № 2а- 28069/09/1270

Категорія 2.11.17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Ушакова Т.С.

при секретарі: Юрченко О.М.

за участю:

представника позивача: Юхнов С.Є.

представника відповідача: - Бачура О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Лугмедторг» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Лугмедторг» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську 16.11.2009 року було прийнято податкове повідомлення-рішення за №0003052340 на суму 26031,80 грн., про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПП «Лугмедторг» за порушення п. 2.6 абз.3 Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 зі змінами та доповненнями.

Актом перевірки зазначено, що підприємством не була оприбуткована готівка в сумі 5206, 36 грн., у звязку з чим до позивача застосовано штраф у розмірі 26031,80 грн.

Позивач вважає, що висновки перевірки не відповідають дійсності, тому що для здійснення перевірки була представлена книга обліку розрахункових операцій за спірний період 04.11.2009 року, в якій облік готівки вівся шляхом підклеювання Z - звіту денного.

Податкова інспекція, як вбачається з акту перевірки, не заперечує, що готівкові грошові кошти, отримані підприємством, були оприбутковані в касі підприємства. Фактично встановлене порушення про не оприбуткування коштів у розмірі 5206,36 грн. виявлено формально і свідчить тільки про несвоєчасне виконання запису в книзі обліку розрахункових операцій, що не дає підстав вважати кошти не оприбуткованими.

Тому позивач просить скасувати рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську №0003052340 від 16.11.2009 року про застосування до ПП «Лугмедторг» штрафних санкцій.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач під час судового засідання проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що в ході перевірки встановлено: у книзі обліку розрахункових операцій № 1236004404/1 від 04.08.2009 року не зроблений запис оприбуткування готівки в сумі 5206,36 грн. згідно Z-звіту від 04.11.2009 року. Згідно письмових пояснень ОСОБА_3 наданих 05.11.2009 року, запис оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій за 04.11.2009 року згідно Z-звіту вона зробила лише 05.11.2009 року. На підставі акту перевірки винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.11.2009 року № 0003052340 на суму 26031, 80 грн. (5206,36 грн. *5 = 26031, 80 грн.). Тому відповідач вважає, що Ленінською МДПІ м. Луганська правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення за від 16.11.2009 року № 0003052340 про штрафних (фінансових) санкцій та просив відмовити в задоволенні позову.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Лугмедторг», ід. код 24205281, зареєстроване у якості суб'єкта підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради 11.02.1997 року за № 13821200000012535, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію (а. с. 6).

Як вбачається з матеріалів справи, що 05.11.2009 року Ленінською МДПІ м. Луганська була проведена перевірка на підставі направлення № 424 від 05.11.2009 року та за графіком проведення перевірок з питань контролю за розрахунковими операціями на листопад 2009 року, аптеки № 6, що розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Артема, 12-д субєкта господарської діяльності ПП «Лугмедторг» з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт від 05 листопада 2009 року. Висновки акта перевірки містять посилання на порушення підприємством п. 2.6 абз.3 Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 зі змінами та доповненнями.

16.11.2009 року Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією Луганської області на підставі акту перевірки від 05 листопада 2009 року, прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003052340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року» № 502 від 31.05.2009 року встановлено, що органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності тимчасово необхідно припинити проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, крім перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, та планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням санітарного і податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів) та встановлено обмеження щодо проведення позапланових перевірок суб'єктів господарювання, крім перевірок, що проводяться за зверненнями фізичних і юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства або за поданням суб'єктом господарювання до відповідного органу письмової заяви про проведення перевірки за його бажанням.

Зазначеною Постановою Кабінету Міністрів України «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року» № 502 від 31.05.2009 року встановлено, що органи і посадові особи, уповноважені законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності повинні видавати суб'єктові господарювання припис про усунення протягом 30 діб виявлених порушень, підготовлений на підставі акта про проведення перевірки, якщо інший строк не передбачено законом.

Рішення про застосування до суб'єктів господарювання фінансових і адміністративних санкцій приймається лише у разі невиконання ними протягом 30 діб від дня одержання приписів про усунення виявлених порушень (крім порушень, що неможливо усунути).

Судом встановлено, що при винесенні постанови застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000305/2340 від 16.11.2009 року в порушення положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року» № 502 від 31.05.2009 року відповідачем не було винесено припис про усунення порушень валютного законодавства, який повинен був бути винесений до накладення штрафних санкцій.

Таким чином, суд вважає, що оскаржувана постанова є протиправною, оскільки винесена в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року» № 502 від 31.05.2009 року без винесення припису, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Лугмедторг» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій задовольнити повністю.

Скасувати рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.11.2009 року № 000305/2340.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлений 01 березня 2010 року.

Суддя Т.С. Ушаков