Ухвала суду № 81361800, 23.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/872/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Вакуленка А.В.,

позивача - не прибув;

представника відповідача - не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні,

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, Біловодське ОУПФУ), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Біловодського ОУПФУ щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з червня 2016 року;

- зобов'язати Біловодське ОУПФУ поновити нарахування та виплату пенсії за віком, ОСОБА_1 з червня 2016 року;

- звернути рішення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць;

- зобов'язати відповідача подати суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 28.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, відстрочено сплату судового збору, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 29.03.2019 вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено відкрите судове засідання.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялися належним чином (арк.спр. 20, 21), причини неявки суду не повідомили.

22.04.2019 за вх. № 22610/2019 від позивача засобами електронної пошти надійшов уточнений позов, у якому останній просить суд:

1) замінити неналежного відповідача Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області на належного - Марківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області

2) відстрочити сплату судового збору;

3) визнати причину пропуску до суду поважною;

4) зобов'язати відповідача надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача, інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії позивачу, довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв'язку з якими позивачу не виплачується пенсія;

5) визнати протиправною бездіяльність Марківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не виплати пенсії з червня 2016 р. ОСОБА_1;

6) зобов'язати Марківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату пенсії з червня 2016 року та довічно ОСОБА_1;

7) допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць;

8) зобов'язати Марківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Луганської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно ст. 382 КАСУ.

Розглянувши питання про прийняття уточненої позовної заяви суд встановив таке.

Відповідно до положень статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу вищенаведених статей можна дійти висновку, що в разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п'ять днів до початку розгляду справи по суті.

Тобто в разі призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно зі статтею 263 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п'ять днів до початку розгляду справи по суті, а саме не пізніше десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що ухвалою суду від 28.02.2019 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі було визначено, що розгляд справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, тому розгляд справи по суті розпочався через 15 днів з дня відкриття, тобто з 15 березня 2019 року, а тому позивач мав право подати уточнений позов не пізніше 10 днів з дня відкриття провадження у справі, а саме до 10 березня 2019 року.

Згодом, 29.03.2019 судом постановлено ухвалу про подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у зв'язку з ненаданням відповідачем відзиву та витребуваних документів, проте строки на вчинення процесуальних дій

При цьому, в разі призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно зі статтею 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання, і відповідно позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, тобто - не пізніше 18.04.2019, оскільки перше судове засідання призначено на 23.04.2019.

Як вбачається з матеріалів справи уточнений позов позивачем надіслано до суду засобами електронної пошти 22.04.2019, тобто позивачем пропущено строк для подання уточненого позову.

При цьому, частиною сьомою статті 47 КАС України передбачено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Оскільки позивачем до уточненої позовної заяви не додано доказу надіслання її копії відповідачу, чи відмітки відповідача про її отримання, то в силу приписів частини сьомої статті 47 КАС України суд не приймає до розгляду такої заяви та повертає її позивачу без розгляду.

Крім того, суд зазначає, що уточнена позовна заява не була підписана електронним підписом та має статус «інформаційний».

Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов'язуються і використовуються ним як підпис.

Відповідно до п.п. 2.2.7 та 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом. Для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.

Таким чином, надіслані позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду документи мають статус інформаційних, оскільки не були скріплені електронним підписом та не можуть вважатись належним доказами у справі.

Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.

Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.

Станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не функціонує.

Враховуючи те, що уточнена позовна заява має статус «інформаційний», подана позивачем з пропуском строку, передбаченого статтею 263 КАС України та позивачем до уточненої позовної заяви не додано доказу надіслання її копії відповідачу, чи відмітки відповідача про її отримання, то в силу приписів частини сьомої статті 47 КАС України суд не приймає до розгляду такої заяви та повертає її позивачу без розгляду.

Керуючись статтями 47, 256, 263 КАС України, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Уточнену позовну заяву у справі № 360/872/18 за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії повернути ОСОБА_1.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська