Ухвала суду № 81330975, 17.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1651/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша дорожньо-будівельна компанія» до ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Луганській області про визнання дій протиправними та визнання протиправним та скасування розрахунку,

ВСТАНОВИВ:

12.04.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша дорожньо-будівельна компанія» (далі – позивач, ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія») до ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Луганській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії посадових осіб ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Луганській області при складанні акту № 0003017 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 09.10.2018 та розрахунку № б/н від 09.10.2018 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок № б/н від 09.10.2018 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Вимоги до позовної заяви визначені частиною п’ятою статті 160 КАС України.

Так, у відповідності до пункту 2 частини п’ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається з повної заяви, позивач як відповідача зазначає ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

Згідно з інформацією, зазначеною у витягу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань кодом ЄДРПОУ 35174848 зареєстрована ОСОБА_2 служба України з безпеки на транспорті.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1 та установлено, що правонаступником майна, прав та обов’язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є ОСОБА_2 служба з безпеки на транспорті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про ОСОБА_2 службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення), відповідно до пункту 1 якого ОСОБА_2 служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорт і (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

У відповідності до пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, одним з яких є ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Луганській області, проте, територіальні органи створено без статусу юридичної особи.

Тобто, позивачем як відповідача зазначено структурний підрозділ органу центральної виконавчої влади, через який він здійснює свої повноваження саме як орган центральної виконавчої влади, що прямо визначено Положенням про такий орган.

У зв’язку з чим позивачу необхідно обґрунтувати зазначення ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Луганській області в якості належного відповідача з урахуванням Положення про ОСОБА_2 службу України з безпеки на транспорті або вказати належним відповідачем ОСОБА_2 службу України з безпеки на транспорті.

Отже, у розумінні вимог статей 9, 42 ,43, 47 КАС України, позивачу необхідно обґрунтувати суб'єктний склад відповідачів у справі.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальність “Перша дорожньо-будівельна компанія” до ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дії та розрахунок підлягає залишенню без руху з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків протягом 7-ми (семи) днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальність “Перша дорожньо-будівельна компанія” до ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Луганській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дії та розрахунок - залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом 7-ми (семи) днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, в якій обґрунтувати зазначення в якості відповідача ОСОБА_1 Укртрансбезпеки у Луганській області або зазначити як відповідача ОСОБА_2 службу України з безпеки на транспорті, з її копіями відповідно до кількості учасників справи.

В разі не усунення вказаних недоліків у встановлений термін, позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяОСОБА_3