Ухвала суду № 81296885, 04.04.2019, Подільський районний суд міста Києва

Подільський районний суд міста Києва

Провадження № 1-кс/758/1833/19

Справа № 758/4557/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2019 року cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва

Корнілова Ж.О., за участю секретаря Злобінця М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №7 Костогриза Ярослава Олеговича про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Київської місцевої прокуратури № 7 Костогриз Я.О. звернувся до слідчого судді Подільського районного суду м. Києва з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів із можливістю їх вилучення.

Обґрунтовуючи клопотання, прокурор зазначав, що Слідчим відділом Подільського УП ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019101070000115 від 21.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, матеріали якого виділено з матеріалів кримінального провадження №42017101070000204 від 06.09.2017 за фактами розтрати бюджетних коштів службовими особами Управління освіти Подільської в м.Києві районної державної адміністрації.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017101070000204 від 06.09.2017 завершено, та обвинувальний акт відносно начальника управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_3 29.03.2019 скеровано до суду.

Відповідно до пред'явленого обвинувачення ОСОБА_3, обвинувачується в тому, що, будучи начальником Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, являючись службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, недотрималася вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та нормативно-правових актів, що регулюють проведення публічних закупівель, під час укладання додаткових угод до договорів № 23 від 25.02.2016, № 13 від 27.02.2017, укладених з ПП «НІКА-1» (код ЄДРПОУ 23717551) та договорів № 7 від 22.02.2017, №№ 10 та 11 від 23.02.2017, №№ 52 та 55 від 13.03.2017, укладених з ТОВ «ФІРМА «ФАВОР» (код ЄДРПОУ 21505980), якими безпідставно збільшено ціни за одиницю товару за рахунок зменшення обсягу поставок, що призвело до спричинення збитків місцевому бюджету на загальну суму 170088,58 грн.

В той же час, відповідно до висновку експерта № 9/7 від 12.03.2019 за результатами проведення судової економічної експертизи встановлено, що замовником не підтверджено коливання ціни на аналогічні продукти харчування відповідно до інформації Головного управління статистики у місті Києві щодо середніх споживчих цін в період укладання зазначених додаткових угод до договорів, укладених Управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації з ПП «НІКА-1» та ТОВ «ФІРМА ФАВОР», що свідчить про безпідставне збільшення цін на зазначені товари і є порушенням п. 2 ч. 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами).

Встановлено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» службовими особами Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації місцевому бюджету м.Києва внаслідок укладання додаткових угод до договорів № 244 від 14.09.2015, № 9 від 04.02.2016, № 23 від 25.02.2016, № 13 від 27.02.2017, № 15 від 27.02.2017, № 17 від 27.02.2017, укладених з ПП «НІКА-1» та договорів № 7 від 22.02.2017, № 10 від 23.02.2017, № 11 від 23.04.2017, №№ 51, 52, 54, 55 від 13.03.2017, укладених з ТОВ «ФІРМА «ФАВОР» з урахуванням коливання середніх споживчих цін на продукти харчування у м. Києві, визначених у Інформаційних листах Головного управління статистики у м. Києві, спричинено збитки на загальну суму 470 717,51 грн.

Крім цього, встановлено, що ОСОБА_3, як начальник Управління освіти підписували лише частину з вказаних додаткових угод до договорів на постачання продуктів харчування до закладів освіти за якими безпідставно перераховано грошові кошти на суму 170088,58 грн.

Так частина додаткових угод до договорів підписана в.о. начальника Управління освіти ОСОБА_4 Крім цього, всі договори та додаткові угоди до них підписані головним бухгалтером централізованої бухгалтерії Управління освіти ОСОБА_5

Беручи до уваги викладене та враховуючи, що іншим шляхом неможливо отримати відомості та документи необхідні для встановлення обставин у кримінальному провадженні, виникла потреба у отримані тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації, Код ЄДРПОУ: 37393777, яке знаходиться за адресою:

вул. Введенська, 35, м. Київ, 04071.

Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Орган досудового розслідування вважає, що у володінні Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації, Код ЄДРПОУ: 37393777, яке знаходиться за адресою: вул. Введенська, 35, м. Київ знаходяться документів, які стосуються проведення публічних закупівель продуктів харчування.

Посилаючись на зазначені обставини, прокурор просить задовольнити клопотання.

Прокурор у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, у якій просить розглянути клопотання за його відсутності, клопотання підтримує, і просить його задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, у судове засідання не викликався.

Вивчивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов висновку.

Встановлено, що слідчим відділом Подільського УП ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019101070000115 від 21.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети та отримання доступу до речей і документів.

Необхідність вилучення оригіналів документів зумовлена тим, що в подальшому вказані документи будуть скеровані для призначення та проведення технічної експертизи документів (щодо встановлення відповідності підписів).

Таким чином потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання.

Клопотання підлягає задоволенню є обґрунтованим, законним, доводи прокурора знайшли своє підтвердження в ході судового засідання у зв'язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 7 Костогриза Ярослава Олеговича про тимчасовий доступ до наступних документів, які знаходяться у володінні Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації, Код ЄДРПОУ: 37393777, яке знаходиться за адресою: вул. Введенська, 35, м. Київ, 04071, з можливістю їх вилучення, а саме:

- оригіналів договорів № 244 від 14.09.2015, № 9 від 04.02.2016, № 23 від 25.02.2016, № 13 від 27.02.2017, № 15 від 27.02.2017, № 17 від 27.02.2017, укладених Управлінням освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації та ПП «НІКА-1» та договорів № 7 від 22.02.2017, № 10 від 23.02.2017, № 11 від 23.04.2017, №№ 51, 52, 54, 55 від 13.03.2017, укладених Управлінням освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації та ТОВ «ФІРМА «ФАВОР», з усіма додатками, додатковими угодами, специфікаціями, зведеними накладними щодо постачання товарів, актів звірок взаєморозрахунків, бухгалтерськими документами щодо перерахунку грошових коштів;

- оригіналів листів-пропозицій щодо укладання додаткових угод до договорів № 244 від 14.09.2015, № 9 від 04.02.2016, № 23 від 25.02.2016, № 13 від 27.02.2017, № 15 від 27.02.2017, № 17 від 27.02.2017, укладених Управлінням освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації та ПП «НІКА-1» та договорів № 7 від 22.02.2017, № 10 від 23.02.2017, № 11 від 23.04.2017, №№ 51, 52, 54, 55 від 13.03.2017, укладених Управлінням освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації та ТОВ «ФІРМА «ФАВОР», інших листів з боку Управління освіти, ПП «НІКА-1», ТОВ «ФІРМА «ФАВОР», що стосуються виконання вказаних договорів;

- належним чином завірених копій документів журналу вхідної/вихідної кореспонденції, в частині що стосується надходження листів-пропозицій та іншої кореспонденції що стосуються виконання договорів №244 від 14.09.2015, № 9 від 04.02.2016, № 23 від 25.02.2016, № 13 від 27.02.2017, № 15 від 27.02.2017, № 17 від 27.02.2017, укладених Управлінням освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації та ПП «НІКА-1» та договорів № 7 від 22.02.2017, № 10 від 23.02.2017, № 11 від 23.04.2017, №№ 51, 52, 54, 55 від 13.03.2017, укладених Управлінням освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації та ТОВ «ФІРМА «ФАВОР»;

- належним чином завірених копій положення про тендерний комітет Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації, з усіма додатками та наказами щодо внесення змін складу комітету за період часу 2016-2018 роки;

- належним чином завірених копій посадової інструкції начальника Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації за період часу 2016-2018 роки;

- належним чином завірених копій посадової інструкції заступника начальника управління-завідувач сектору фінансово-економічного та кадрового забезпечення закладів освіти Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації за період часу 2016-2018 роки;

- належним чином завірених копій посадових інструкцій головного бухгалтера, заступника головного бухгалтера, бухгалтерів, керівника економічного відділу, керівника фінансового відділу, керівника відділу харчування централізованої бухгалтерії Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації за період часу 2016-2018 роки;

- належним чином завірених копій положення про Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації за період часу 2016-2018 роки;

- належним чином завірених копій наказів про розподіл функціональних обов'язків між працівниками Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації за період часу 2016-2018 роки;

- належним чином завірених копій методичних рекомендацій, інструкцій, протоколів оперативних нарад, інших документів що стосуються надання рекомендацій, консультацій працівникам Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації в частині що стосується проведення публічних закупівель, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» за період часу 2016-2018 роки, а також документів щодо участі працівників Управління освіти Подільської районної в м. Києві районної державної адміністрації у навчальних семінарах, нарадах, зібраннях, тощо, які стосуються проведення публічних закупівель, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів, відповідно до положень ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала виготовлена у двох примірниках, один з яких знаходиться в матеріалах справи.

Слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва Корнілова Ж.О.