Ухвала суду № 81277686, 19.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5295/18

У Х В А Л А

19 квітня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі клопотання представника ОСОБА_1 підприємства «Готельний комплекс «Курорт еліт» про залучення до участі у справі як третю особу по адміністративній справі за позовом Фонду державного майна України до Державного реєстратора комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області “Центр реєстрації” ОСОБА_2 про визнання протиправними дії щодо проведення державної реєстрації прав та визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною Фонду державного майна України до Державного реєстратора комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області “Центр реєстрації” ОСОБА_2 про визнання протиправними дії відповідача щодо проведення державної реєстрації прав та визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 26.09.2018 року індексний номер 43203048.

18 квітня 2019 року за вх. № 14217/19 через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 підприємства «Готельний комплекс «Курорт еліт» надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 підприємство «Готельний комплекс «Курорт еліт» (код ЄДРПОУ 39420058 Одеська обл.. м.Білгород-Дністровський смт.Затока вул..Приморська буд.57 «В»).

Вказане клопотання обґрунтоване представником заявника наступним.

У заяві вказано, що ОСОБА_3 підприємство «Готельний комплекс «Курорт еліт» на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 08.06.2017 року придбало земельну ділянку за адресою: Одеська обл. м.Білгород-Дністровський смт.Затока вул.Лазурна 19 з кадастровим номером 511300000:02:019:0157, який був зареєстрований в Реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Та саме оскаржуваним рішенням Державного реєстратора комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області “Центр реєстрації” ОСОБА_2 від 26.09.2018 року індексний номер 43203048 їх позбавили право власності на земельну ділянку, та яке за оскаржуваним рішенням перейшло до позивача по справі.

Тому вважає, що рішення суду безпосередньо зачіпаються права та обов’язки ОСОБА_3 підприємство «Готельний комплекс «Курорт еліт», оскільки в разі скасування оскаржуваного рішення, їх право власності на земельну ділянку буде поновлено.

Учасники справи у підготовче засідання не з’явились, повідомлені належним чином та завчасно, про дату час та місце засідання.

В зв’язку з неявкою усіх учасників справи, суд керуючись положенням ч. 9 ст.205 КАС України прийняв рішення про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання представника ОСОБА_1 підприємства «Готельний комплекс «Курорт еліт» про залучення до участі у справі №420/5296/18 третіх осіб, суд дійшов висновку про його задоволення, виходячи з наступного.

Так предметом позову у даній справі є:

визнання протиправними дії Державного реєстратора комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області “Центр реєстрації” ОСОБА_2 щодо проведення державної реєстрації прав та визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 26.09.2018 року індексний номер 43203048, яким право власності на земельну ділянку за адресою: Одеська обл. м.Білгород-Дністровський смт.Затока вул.Лазурна 19 з кадастровим номером 511300000:02:019:0157 зареєстровано за Фондом державного майна України.

З відомостей які містяться в матеріалах справи вбачається, що ОСОБА_3 підприємства «Готельний комплекс «Курорт еліт» зверталось до Міністерства юстиції України з скаргою на оскаржуване по цій справі рішення державного реєстратора ОСОБА_2, та через наявність судової справи №420/5295/18 їх скарга не розглядалась.

Таким чином, з огляду на викладене, зважаючи на предмет позову, суд вважає, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси чи обов’язки ОСОБА_1 підприємства «Готельний комплекс «Курорт еліт».

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов’язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред’явити вимоги до сторони, така сторона зобов’язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред’явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред’явленого цією третьою особою до такої сторони.

Зважаючи на вищевикладене, у зв’язку із тим, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси чи обов’язки ОСОБА_1 підприємства «Готельний комплекс «Курорт еліт» суд доходить висновку про наявність підстав для залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку

Згідно з ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред’явити вимоги до сторони, така сторона зобов’язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Відповідно до ст.176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Частиною 2 ст.173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст.181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до ч.3 ст.126 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п’ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Відповідно до ч.5 ст.181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

При цьому, суд зазначає, що положення ч.2 ст.49 КАС України стосовно того, що вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку, свідчить про те, що в кожній конкретній справі це питання (щодо продовження розгляду справи або розгляду справи спочатку) вирішується з урахуванням конкретних обставин справи.

Тобто, вказана норма лише визначає, що у разі залучення до участі у справі третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у суду не має обов’язку в кожному такому випадку розпочинати розгляд справи спочатку, але, враховуючи конкретні обставини справи, суд не позбавлений можливості, у разі залучення таких осіб, - розпочати розгляд справи спочатку.

Таким чином, враховуючи викладене, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у даній справі, з метою забезпечення прав залученої до участі у справі третьої особи в частині належного сповіщення про розгляд справи та надання часу для подання письмових пояснень щодо позову та/або відзиву, оскільки існує необхідність в отриманні витребуваних судом доказів, зважаючи те що строк підготовчого провадження у справі спливає, суд дійшов висновку про необхідність розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/5295/18.

Керуючись ст. ст. 9, 48-51, 55, 80, 126, 173-176, 180-182, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 підприємства «Готельний комплекс «Курорт еліт» задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_3 підприємство «Готельний комплекс «Курорт еліт» (код ЄДРПОУ 39420058 Одеська обл.. м.Білгород-Дністровський смт.Затока вул..Приморська буд.57 «В»).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/5295/18 за позовною заявою Фонду державного майна України до Державного реєстратора комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області “Центр реєстрації” ОСОБА_2 за участю третьої особи на стороні позивача ОСОБА_1 підприємства «Готельний комплекс «Курорт еліт» без самостійних вимог на предмет спору про визнання протиправними дії щодо проведення державної реєстрації прав та визнання протиправним та скасування рішення.

Роз’яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу – Державному реєстратору комунального підприємства Березанської сільської ради Біляївського району Одеської області “Центр реєстрації” ОСОБА_2 строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу семиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі семиденний строк з дати отримання даної ухвали суду для подання пояснень до позовної заяви та семиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву із відповідними доказами, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зазначити третій особі, про їхнє право, яке визначене ч.2 ст.182 КАС України на подання своїх письмових пояснень щодо відповіді на відзив та заперечень до закінчення підготовчого провадження, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зазначити позивачу та відповідачу про їх право, яке визначене ч.2 ст.176 КАС України на подання відповідей на пояснення третіх осіб щодо заяв по суті справи до закінчення підготовчого провадження, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

У разі своєчасного подання та направлення учасниками справи заяв по суті справи разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Зобов’язати відділ державної реєстрації Білгород-Дністровської районної державної адміністрації надати до 15.05.2019 року Одеському окружному адміністративному суду розташованому за адресою : 65062 м.Одеса вул..Фонтанська дорога 14 оригінал реєстраційної справи на об’єкт нерухомого майна – земельну ділянку кадастровий номер 511300000:02:019:0157 розташовану за адресою: Одеська обл. м.Білгород-Дністровський смт.Затока вул.Лазурна 19.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Призначити підготовче засідання на 26.04.2019 року об 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28 (2-й поверх).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.А.Іванов