Ухвала суду № 81277287, 19.04.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/6103/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 квітня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З., одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_2, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування наказів, скасування реєстраційних дій,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_2, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_3, в якому просить:

1) Визнати незаконним та скасувати наказ №204-к від 31.07.2017 р начальника Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ОСОБА_4;

2) Визнати незаконним та скасувати наказ №119-к від 23.07.2018 р начальника Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради;

3) Визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_2 від 18.08.2017 №1415107006020073;

4) Визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_3 від 31.10.2018 №14151070007020073;

5) Зобов’язати державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_2 скасувати запис від 18.08.2017 №14151070006020073;

6) Зобов’язати державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_3 скасувати запис від 31.10.2018 р №14151070007020073.

Також позивач просив витребувати в Управлінні охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради належно оформлені накази №204 від 31.07.2017 р та №199-к від 23.07.2018 р; від Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради реєстраційну справу Комунальної 3-ої стоматологічної поліклініки м. Львова.

Ухвалою суду від 21.12.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_2, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування наказів, скасування реєстраційних дій повернуто позивачу на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України.

Не погоджуючись із такою ухвалою, позивач оскаржив ухвалу від 21.12.2018 в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 за вх. № 857/854/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 про повернення позовної заяви у справі № 1340/6103/18 та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Матеріали справи надійшли до суду за вх. № 12788 від 15.04.2019 та відповідно до ОСОБА_4 з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу передано для продовження її розгляду головуючі судді Гулкевич І.З.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів, відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Необхідно зазначити, що ухвалою від 21.12.2018 року всі матеріали (позовну заяву з додатками, копію позовної заяви з додатками для відповідачів) повернуто позивачу, що унеможливлює вирішити питання про відкриття провадження.

Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Згідно ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, встановленим строком для звернення до адміністративного суду із зазначеними вище позовними вимогами є шестимісячний строк.

Як слідує із позовних вимог, позивач просить скасувати наказ №204 від 31.07.2017 р начальника Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ОСОБА_4 та реєстраційну дію державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_2, дата запису 18.08.2017, номер запису – 14151070006020073.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до Львівського окружного адміністративного суду 18.12.2018, а тому, враховуючи встановлені обставини та враховуючи вищезазначені норми КАСУ, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з даними позовними вимогами.

Частиною 1 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Однак, як судом встановлено, такої заяви позивач не подав разом із позовною заявою.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст. 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, надавши позивові строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачеві у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви з усіма доданими до неї документами, які були повернуті відповідно до супровідного листа 21.12.2018 у кількості для суду та відповідачів, заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для його поновлення, з наданням доказів, які підтверджуватимуть відповідні обставини.

Керуючись ст.ст.122, 169, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_2, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування наказів, скасування реєстраційних дій залишити без руху.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення цієї ухвали суду, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів:

- заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для його поновлення, з наданням доказів, які підтверджуватимуть відповідні обставини;

- усіх документів, що були додані до позовної заяви та повернуті відповідно до супровідного листа від 21.12.2018, у кількості для суду та відповідачів.

3. Роз’яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Гулкевич І.З.