Рішення № 81277188, 20.03.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2019 р. № 400/97/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного провадження адміністративну справу

законний представник в інтересах ОСОБА_1, вул. Академіка Решетньова, 33, Білозірка, Вітовський район, Миколаївська область, 57231 ОСОБА_2, вул. Академіка Решетньова, 33,Білозірка,Вітовський район, Миколаївська область,57231

до відповідача:Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5-а, Миколаїв, 54001

про:визнання протиправною відмовою, зобов'язання вчинити певні дії, ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про:

- визнання протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області у видачі неповнолітній ОСОБА_4 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради від 26 червня 1992 року № 2503-XII;

- зобов’язати Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області оформити та видати ОСОБА_4 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради від 26 червня 1992 року № 2503-XII;

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 зазначив, що ними була надана заява до відповідача із проханням оформити бланк паспорту громадянина України без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру та видати їй паспорт у формі книжечки, у зв'язку з релігійними переконаннями. Однак у свої відповіді на заяву неповнолітньої особи та позивача відповідач повідомив, що паспорт громадянина видається виключно у формі картки та відмовив у видачі паспорту у формі книжечки. Позивач зазначає, що така відмова нічим не обґрунтована та є нічим іншим як ухиленням від покладених на нього законодавством обов’язків.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у позивача відсутнє порушене право чи законний інтерес на момент звернення до суду, оскільки ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 відповідно до Закону України "Про звернення громадян" була надана відповідь на звернення та роз'яснено правила та процедуру оформлення паспорта громадянина України. Відповідач зазначив, що Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" встановлено певну форму надання документів для отримання паспорта громадянина України, чинне законодавство не передбачає обов'язок територіального органу ДМС України або його територіального підрозділу здійснювати провадження щодо видачі документів на підставі рішення суду або в інший спосіб, ніж за результатами розгляду заяви особи. Крім того, відповідач вказує, що вимога оформити та видати паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України неможлива за умови відсутності механізму реалізації зазначеного Положення; Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України № 320 від 02.07.2012, що встановлював зразки печаток, штампів і бланків документів, які застосовувалися для виконання вказаного Положення втратив чинність на підставі наказу МВС № 161 від 01.03.2018. А відтак у відповідача відсутні законні підстави для оформлення та видачі паспорта громадянина України відповідно до Положення про паспорт громадянина України від 25.06.1992 № 2503-ХІІ.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України), суд здійснив розгляд справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 є батьком неповнолітньої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та є її законним представником.

08.11.2018 року неповнолітня ОСОБА_4 в особі своїх законих представників батька (ОСОБА_3) та матері (ОСОБА_5) звернулась до Управління Державної міграційної служби України вМмиколаївській області, з заявою про оформлення та видачу їй паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України від 25.06.1992 № 2503-ХІІ. Заява ОСОБА_4, та її законних представників – батьків мотивована тим, що вони не дають згоди на збір і обробку персональних даних, а саме передачу цих даних до Єдиного державного демографічного реєстру.

Листом відповідач повідомив ОСОБА_3 законного представника ОСОБА_4 про відсутність законних підстав для оформлення та видачі паспорта у формі книжечки.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду з даним адміністративним позовом за захистом прав.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з того, що:

Дана справА за колом учасників, суттю спору та змістом позовних вимог повністю збігається із зразковою справою за №806/3265/17 (Пз/9901/2/18), розглянутою ОСОБА_6 Палатою Верховного суду.

Постанова винесена 19.09.2018 року.

У зазначеній постанові ОСОБА_6 Верховного Суду зазначила, що ознаками цієї типової спарви є:

а) позивач - фізична особа, якій територіальним органом ДМС України відмовлено у видачі паспорту у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;

б) відповідач - територіальні органи ДМС України;

в) предмет спору - вимоги щодо неправомірної відмови відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки у зв'язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних данних та зобов'язання відповідача видати позивачеві паспорт у формі книжечки, у відповідності до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Висновки ОСОБА_6 Верховного Суду у цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення осіб до суду з позовом до територіальних органів ДМС України з вимогами видати паспорт громадянина України у формі книжечки, у зв'язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних данних, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 про визнання протиправною відмови Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради від 26 червня 1992 року № 2503-XII є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню. Для належного захисту порушених прав позивача, який діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки - слід зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області оформити та видати ОСОБА_4 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради від 26 червня 1992 року № 2503-XII.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити повністю.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 241 – 246, 260, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Позов ОСОБА_3 (вул. Академіка Решетньова, 33, Білозірка, Вітовський район, Миколаївська область, 57231, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в інтересах ОСОБА_4 (вул. Академіка Решетньова, 33, Білозірка, Вітовський район, Миколаївська область, 57231) до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5-а, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 37844163) – задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5-а, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 37844163) у видачі ОСОБА_4 (вул. Академіка Решетньова, 33, Білозірка, Вітовський район, Миколаївська область, 57231), паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради від 26 червня 1992 року № 2503-XII

3.Зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. Декабристів, 5-а, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 37844163) оформити та видати ОСОБА_4 (вул. Академіка Решетньова, 33, Білозірка, Вітовський район, Миколаївська область, 57231) паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради від 26 червня 1992 року № 2503-XII.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В. С. Брагар