Ухвала суду № 81275609, 17.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

17 квітня 2019 року Справа № 280/1275/19 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Новікова І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою державного реєстратора відділу реєстрації по Заводському та Вознесенівському районах управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_1 (69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 84)

до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Національні інформаційні системи» (04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 4)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов державного реєстратора відділу реєстрації по Заводському та Вознесенівському районах управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_1 (далі – позивач) до Міністерства юстиції України (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Національні інформаційні системи», Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України, яка проявилась у відмові відновити доступ державного реєстратора відділу реєстрації по Заводському та Вознесенівському районах управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців після закінчення строку тимчасового блокування позивачу доступу до вказаного реєстру, встановленого наказом Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області № 229/04 від 14.12.2018;

зобов’язати Міністерство юстиції України негайно відновити доступ державного реєстратора відділу реєстрації по Заводському та Вознесенівському районах управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких сторони є суб’єктами владних повноважень.

Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Щодо клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, суддя зазначає наступне.

Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

В обґрунтування клопотання про залучення до участі у справі третьої особи позивач посилається на те, що Департамент повинен має бути залучений до участі у справі, оскільки державний реєстратор є посадовою особою суб’єкта владних повноважень і знаходиться в трудових відносинах із Департаментом, який приймає рішення щодо направлення/не направлення позивача за бюджетні кошти у відрядження у м. Київ до Міністерства юстиції України для складання іспиту.

Разом з тим, суддя вважає такі доводи безпідставними, оскільки предметом розгляду даної адміністративної справи є бездіяльність Міністерства юстиції України у відмові відновити доступу позивачу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців після закінчення строку тимчасового блокування позивачу доступу до вказаного реєстру, встановленого наказом Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області №229/04 від 14.12.2018.

За таких обставин, з урахуванням предмету розгляду адміністративної справи, суддею не встановлено підстав для залучення до участі у справі, в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, оскільки рішення у даній справі не матиме впливу на права, свободи, інтереси або обов’язки останнього.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 49, 171, 179, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради – відмовити.

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/1275/18 за позовом державного реєстратора відділу реєстрації по Заводському та Вознесенівському районах управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Національні інформаційні системи», про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії.

Призначити підготовче судове засідання на 20 травня 2019 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №4 о 10 год. 30 хв.

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Новіковою Інною Вячеславівною.

Запропонувати:

відповідачу – протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України;

позивачу – протягом 2-х днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

відповідачу - протягом 2-х днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

третій особі – протягом 10-ти днів від дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати пояснення щодо позову та протягом 2-х днів від дня отримання від відповідача відзиву подати пояснення щодо відзиву, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Роз’яснити відповідачу, що неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу та третій особі – копію позовної заяви та додані до неї документи.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя І.В. Новікова

20 травня 2019 року 10:30