Ухвала суду № 81272800, 19.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про поновлення провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

19 квітня 2019 р. Справа № 120/400/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово адміністративну справу:

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилався на те, що є пенсіонером. Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу та зменшено розмір грошового забезпечення із 90 відсотків на 70 відсотків. Вказані дії позивач вважає протиправними в зв'язку із чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 08.02.19 відкрито провадження в адміністративній справі та зазначено, що розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

20.02.2019 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 0240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Ухвалою суду від 26.02.19 клопотання відповідача задоволено, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії зупинене до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18. Дане судове рішення набрало законної сили.

В подальшому, на адресу суду від позивача надійшло клопотання за вх. №18000 про поновлення провадження у справі у зв'язку з тим, що Верховним Судом прийнято рішення від 04.02.2019 року у справі № 240/5401/18, яке є зразковим для справ, у яких предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом №2262-ХІІ, при здійсненні перерахунку пенсії у зв’язку із прийняттям Постанови КМУ № 704 відповідно до ст. 63 №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103.

Визначаючись щодо підстав для поновлення провадження у справі, суд керується наступним.

Поновлення провадження у справі регулюється ст. 237 КАС України, якою встановлено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Підставою для зупинення провадження у справі вказано, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 10.01.2019 року відкрив провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18. Предмет і підстава позову у зразковій справі №240/5401/18 є аналогічними предмету і підставі у даній справі.

04 лютого 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв рішення у справі №240/5401/18, відповідно до якої заявлені вимоги задоволено. З веб-сайту Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що відповідно до ухвали ОСОБА_2 Верховного Суду від 13 березня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі №240/5401/18. Справа призначена до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Відтак, обставини, які стали підставою для зупинення провадження у справі не відпали, оскільки рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв у справі №240/5401/18 не набрало законної сили.

На ряду з цим, зважаючи на те, що право особи на отримання пенсії як складової частини права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов’язаннями України, суд вважає за доцільне поновити провадження у справі та призначити її до розгляду, про що повідомити учасників справи даною ухвалою.

Суд при вирішенні питання щодо поновлення провадження у справі керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується (ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України).

За статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) гарантується право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов’язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред’являється особі.

Ключовими принципами ст. 6 Конвенції є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.

Як свідчить позиція Європейського суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Згідно з ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, виходячи з норм Конституції України, а також з норм Міжнародного права, з урахуванням того, що провадження у справі було зупинене за положеннями ч. 2 ст. 236 КАС України, за якими використано право суду, суд вважає за можливе поновити провадження у справі, розгляд якої здійснити з урахуванням доказів, що містяться у ній.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов’язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 237, 241, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії поновити.

Призначити судовий розгляд справи в письмовому провадженні без виклику осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до 256 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Суддя/підпис/ ОСОБА_3

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: