Рішення № 81259860, 29.03.2019, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/57/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" березня 2019 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Юдицьким К.О.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Трест Київпідземшляхбуд-2» за участю третьої особи Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання наявності спеціального пільгового стажу роботи, зобов'язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Трест Київпідземшляхбуд-2» за участю третьої особи Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання наявності спеціального пільгового стажу роботи, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що з 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року працювала ізолювальницею на будівництві підземних споруд (трубопроводів)в будівельному тресті «Київпідземшляхбуд-2», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Трест Київпідземшляхбуд-2». Стаж роботи позивача становить більш 20 років, з них 10 років виконувала роботу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Просила встановити стаж роботи у Публічному акціонерному товаристві «Трест Київпідземшляхбуд-2» на посаді ізолювальниці за період з 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року, зобов'язати видати позивачу довідку про особливий характер роботи або умови праці за формою, затвердженою п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року на посаді ізолювальниці.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 09 січня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити у порядку загального позовного провадження.

30 травня 2018 року ухвалою суду витребувано у Публічного акціонерного товариства «Трест Київпідземшляхбуд - 2» (02105, м. Київ, вул. Тампере, 13-б) належним чином завірені: наказ про переміщення ОСОБА_1, 1964 року народження, наказ про атестацію робочого місця ОСОБА_1, 1964 року народження, особову картку ОСОБА_1, 1964 року народження, відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1, 1964 року народження, яка працювала на посаді ізолювальниці за період з грудня 1987 року по серпень 1997 року, табелі, книги виходу на роботу ОСОБА_1, 1964 року народження за період з грудня 1987 року по серпень 1997 року, інформацію щодо тривалості робочого часу для осіб, які зайняті на посаді ізолювальника. Крім того, 07 грудня 2018 року ухвалою суду підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

25 вересня 2018 року ухвалою суду застосовано відносно директора Публічного акціонерного товариства «Трест Київпідземшляхбуд - 2» - ОСОБА_3, заходи процесуального примусу. Стягнути, з відповідача ОСОБА_3 в дохід державного бюджету штраф у розмірі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят два) грн. 00 коп.

11 грудня 2018 року ухвалою суду підготовче закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

29 березня 2019 року розгляд справи закінчено ухваленням рішення по суті вимог.

Позивач у судове засідання не з'явилась, хоча повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи. Представництво інтересів здійснював ОСОБА_4

Представник позивача ОСОБА_4 у судове засідання не з'явився, хоча повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин суд вважає за можливе справу по суті розглянути за відсутності позивача та представника відповідача в судовому засіданні на підставі наявних справі доказів без фіксування судового засідання технічними засобами на підставі ч.2 ст. 247 ЦПК України.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року позивач працювала ізолювальницею в спеціалізованому будівельно-монтажному управлінні № 6 (а.с. 5-7).

Листом від 21 липня 2016 року відповідачем на заяву про надання довідки про підтвердження наявності пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах повідомлено позивача, що за умовами праці, обумовлених займаною посадою вона не була зайнята 80 відсотків робочого часу на роботах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 8).

Листом від 04 жовтня 2016 року Лівобережним об'єднаним Управлінням пенсійного фонду України в м .Києві на звернення щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивача повідомлено про необхідність надати, зокрема, довідку про роботу в шкідливих умовах праці та виписку з наказу про результати атестації робочих місць (а.с. 9).

Позивач просила встановити стаж роботи у Публічному акціонерному товаристві «Трест Київпідземшляхбуд-2» на посаді ізолювальниці за період з 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року та зобов'язати видати позивачу довідку про особливий характер роботи або умови праці за формою, затвердженою п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року на посаді ізолювальниці.

Підставою для задоволення позовних вимог позивачем зазначено, що з 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року працювала ізолювальницею на будівництві підземних споруд (трубопроводів)в будівельному тресті «Київпідземшляхбуд-2».

На підтвердження вимог позивачем надано копію трудової книжки, в якій зазначено, що 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року працювала ізолювальницею в спеціалізованому будівельно-монтажному управлінні № 6.

Згідно з п. 4 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. (ч. 1 ст. 2 ЦПК України).

Відповідач скористався процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву та подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти задоволення позовних вимог повністю, оскільки відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах, віднесених до Списків № 1 і № 2 - виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 і за результатами атестації робочих місць з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. за умовами праці, обумовлених займаною посадою вона не була зайнята 80 відсотків робочого часу на роботах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Третя особа Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м .Києві скористався процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву та подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти задоволення позовних вимог повністю, оскільки позивачу для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 необхідно надати не лише пільгову довідку про роботу в шкідливих умовах праці та копії первинних документів, які підтверджують шкідливі умови праці, особова карта Т-2, накази про прийняття та про звільнення, карта умов праці, накази про проведення атестації робочих місць, накази про затвердження списків посад і професій, які атестовані під умови праці, накази про надання спецодягу, молока, додаткової відпустки та інші документи.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок, що регулює застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Згідно з пунктом 3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Отже, періоди роботи, що підлягають зарахуванню до пільгового стажу, визначає підприємство (установа) або його правонаступник з урахуванням вимог законодавства щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно зі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до вимог пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів від 19 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (№ № 21-183а13, 21-519а14 відповідно).

Судом встановлено, що з 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року позивач працювала ізолювальницею в спеціалізованому будівельно-монтажному управлінні № 6, робота якої не визначена підприємством як робота з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, що дає право позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах.

Період роботи позивача з 21 грудня 1987 року по 14 липня 1997 року ізолювальницею в спеціалізованому будівельно-монтажному управлінні № 6 підтверджується трудовою книжкою.

Однак позивачем не доведено наявність стажу роботи, пов'язаної із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, що дає право позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах, чим не виконано вимоги ст. 12 ЦПК України, відповідно до якої кожна сторона зобов'язана довести обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

на підприємстві де працювала позивач не проводилась атестація робочих місць за умовами праці, у зв'язку із чим речовинами 10 років.

У зв'язку з викладеним суд приходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимогУ задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Трест Київпідземшляхбуд - 2» за участю третьої особи Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання наявності спеціального пільгового стажу роботи, зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 3, 46, 55, 64, п.4 ст. 129 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» та Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 № 162, Порядком застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005, № 383, ст. ст. 3, 4, 5, 12, 13, 76-81, 89, 95, 133, 141, 223, 229, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Трест Київпідземшляхбуд - 2» за участю третьої особи Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання наявності спеціального пільгового стажу роботи, зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 08 квітня 2019 року.

Суддя Н.Є.Арапіна