Рішення № 81236879, 08.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Додаткове рішення

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 квітня 2019 р. № 2040/6603/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М,

у присутності представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про винесення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 (вул. Дерев'янка, буд. 35,м. Харків, 61000, код ЄДРПОУ1944116090) до Міністерство внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольца, буд. 10,м. Київ,01024, код ЄДРПОУ00032684), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просить суд: визнати протиправними дії МВС України щодо надання інформації про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій не вказано надбавки за інтенсивність праці у розмірі 100 %, оклад за спеціальним званням, 10% окладу за науковий ступінь, 10% окладу за вчене звання,10 % надбавки за звання заслужений, премії у розмірі 56.2 % та інших надбавок; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України виготовити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірі: посадовий оклад - 15 000,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 3 000,00 грн.; надбавка за стаж служби (вислугу років) - 50% (9000,00 грн.); надбавка за інтенсивність праці -100 % посадового окладу (15000.00 грн.); надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20 % посадового окладу ( 3000.00 грн.); надбавка за науковий ступінь-10 % посадового окладу (1500.00грн.); надбавка за вчене звання -10 % посадового окладу (1500.00грн.); надбавка за почесне звання “заслужений” -10 % посадового окладу (1500.00 грн.); премія - 56.2 % та подати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії, враховуючи суми недоотриманої пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої МВС України, із розрахунку основного розміру пенсії 88% від грошового забезпечення та без обмежень максимального розміру пенсії, визначеного частиною сьомою статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Законом України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи”, Законом України "Про запобігання фінансовій катастрофі та створення передумов для економічного зростання в Україні"; встановити строк для МВС України та для Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для надання суду звіту про виконання судового рішення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року адміністративний позов задовольнити частково: зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України виготовити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірі: посадовий оклад - 15 000,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 3 000,00 грн.; надбавка за стаж служби (вислугу років) - 50%; надбавка за виконання особливо важливих завдань -50 % ; окладу за науковій ступінь -15%; надбавка за таємність - 40%; премія - 33,3 % та подати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні ОСОБА_2 розміру пенсії з 88 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення з 01.01.2016 року за довідкою № 22/6-4638; зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати ОСОБА_2 пенсію виходячи із розміру 88 % грошового забезпечення з 01.01.2016 року за довідкою № 22/6-4638; зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити ОСОБА_2 виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 року з урахуванням раніше виплачених сум; в іншій частині вимог адміністративний позов залишити без задоволення.

28.03.2019 року позивачем подано заяву про винесення додаткового судового рішення, оскільки під час розгляду справи судом не вирішено питання щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром та включення у довідку частини доплат.

В судовому засіданні представник позивача заяву підтримав, просив задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не прибули, про розгляд справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до п. 3 ч. 1, ч.2 -3 ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати. Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Щодо вимоги в частині зобов’язання ГУ ПФУ у Харківській області здійснити нарахування та виплату пенсії без обмежень максимального розміру пенсії, визначеного частиною сьомою статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Законом України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи”, Законом України "Про запобігання фінансовій катастрофі та створення передумов для економічного зростання в Україні", суд зазначає наступне.

Частина 7 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою було передбачено обмеження пенсій максимальним розміром, втратила чинність з часу проголошення рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016.

За таких обставин, внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №1774 від 06.12.2016р. до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Крім того, передбачені статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обмеження пенсій максимальним розміром введені в дію Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015р. №911-VIII.

В той же час, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №911-VIII передбачено, що дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується лише до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016р., при цьому судом встановлено, що пенсія позивачу призначена ще у 2005 році.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне обтяжити відповідача ГУФПУ у Харківській області обов’язком здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві з 01.01.2016 року без обмеження максимальним розміром.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (п. 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45)

Крім того, положеннями п. 5 Порядку № 45 визначено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням в т.ч.: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Підпунктами 2, 5, 7, пункту 5 постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначено виплачувати доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу (за наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем); надбавку за почесне звання "заслужений" - у розмірі 10 відсотків посадового окладу (надбавка за почесне звання "заслужений" виплачується, коли виконання поліцейськими службових обов'язків згідно з посадами збігається за профілем з почесним званням); надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством.

Відповідно до постанови КМУ «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну службу" від 20 квітня 2016 р. № 304 встановлено виплату надбавки за інтенсивність праці у розмірі до 100 % посадового окладу.

Із долученого до матеріалів справи листа Департаменту фінансово-облікової політики МВС України від 14.02.2019 року № 15/4-33зі,34зі,35зі,36зі,37зі вбачаються складові заробітної плати та грошового забезпечення за посадою заступника Міністра внутрішніх справ та відповідний розмір премії у 2016 році 56.2 % посадового окладу (а.с.91-94).

Отже, на виконання вимог вказаних нормативних актів при складанні довідки позивачеві мали бути враховані надбавка за інтенсивність праці -100 % посадового окладу; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20 % посадового окладу; надбавка за вчене звання -10 % посадового окладу; надбавка за почесне звання “Заслужений” -10 % посадового окладу, проте вказані надбавки враховані не були.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що в постанові Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року не вирішено всі позовні вимоги , суд вважає, що зава позивача про винесення додаткового судового рішення підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 242, 252 КАС України, суд

вирішив:

Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України (01024, м.Київ, вул. Академіка Богомольця,10, код ЄДРПОУ 00032684) виготовити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірі: надбавки за інтенсивність праці -100 % посадового окладу (15000.00 грн.); надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20 % посадового окладу ( 3000.00 грн.); надбавка за вчене звання -10 % посадового окладу (1500.00грн.); надбавка за почесне звання “Заслужений” -10 % посадового окладу (1500.00 грн.) та подати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року без обмеження максимальним розміром пенсії

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі рішення виготовлено 17.04.2019

Суддя Зоркіна Ю.В.