Ухвала суду № 81236348, 11.04.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 квітня 2019 року м. Кропивницький Справа № 811/1356/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з із заявою про накладення штрафу , в якій просить:

- повідомити про результати розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення від 05 червня 2018 року по справі № 811/1356/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області «про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії» щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення пенсійних виплат громадянину ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року, протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати пенсійних виплат ОСОБА_1 за минулий час, а саме за період з 01 листопада 2016 року по 01 грудня 2017 року, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату ОСОБА_1 належної йому пенсії за минулий час, а саме за період з 01 листопада 2016 року по 01 грудня 2017 року.

- в разі неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звіту про виконання судового рішення від 05 червня 2018 року по справі №811/1356/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області «про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії» щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення пенсійних виплат громадянину ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року, протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати пенсійних виплат ОСОБА_1 за минулий час, а саме за період з 01 листопада 2016 року по 01 грудня 2017 року, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату ОСОБА_1 належної йому пенсії за минулий час, а саме за період з 01 листопада 2016 року по 01 грудня 2017 року чи невиконання судового рішення, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 червня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо припинення пенсійних виплат громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01 листопада 2016 року.

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати пенсійних виплат ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за минулий час, а саме за період з 01 листопада 2016 року по 01 грудня 2017 року.

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 належної йому пенсії за минулий час, а саме за період з 01 листопада 2016 року по 01 грудня 2017 року.

- застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати у місячний строк, з дня набрання законної сили, звіт про його виконання.

Судове засідання призначено на 11.04.2019 року. Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомленні належним чином.

Від сторін надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд клопотання у порядку письмового провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області 19.07.2018 року за вих. 13681/08-02 від 17.02.2018 року подало звіт про виконання рішення суду (а.с.37-38).

Зі змісту даного звіту вбачається, що головним управлінням здійснення перерахунок пенсії позивачу за минулий час та нараховано до виплати за період з 01.11.2016 року по 01.12.2017 року - 22 134,96 грн. Проте вказана сума не була виплачена, оскільки КМУ не визначено окремого порядку виплати сум соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, і така виплата буде здійсненна на умовах окремого порядку, визначеного КМУ.

Положеннями частин другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною четвертою цієї ж статті, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 червня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не виконано, оскільки вказаним рішенням було зобов'язано здійснити виплату належної пенсії за минулий час, а саме за період з 01 листопада 2016 року по 01 грудня 2017 року.

Окрім того, суд зазначає, що відсутність встановленого КМУ України порядку виплати сум соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, не може виступати причиною для невиконання рішення суду.

Також слід зазначити, що у випадку наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, сторона у справі наділена правом звернутись до суду із заявою про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення (стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Управлінням не надано будь-яких доказів на підтвердження наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Статтею 7 Закону України від 23 листопада 2018 року №2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлений з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921 грн.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.04.2019 року за №1005232299 ОСОБА_2 є керівником суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Таким чином, на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 слід накласти штраф у сумі 38420,00 грн. (1921 грн. помножити на 20).

Відповідно до частин третьої та сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне також встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі, а саме: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду від 05 червня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу - задовольнити

Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штраф за невиконання рішення суду в сумі 38420,00

Стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) штраф в розмірі 19210,00 грн. (дев'ятнадцять тисяч двісті десять грн. 00 коп.) на користь Державного бюджету України.

Стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) штраф у розмірі 19210,00 грн. (дев'ятнадцять тисяч двісті десять грн. 00 коп.) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, 27300, АДРЕСА_1).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 05 червня 2018 року протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Копію ухвали, направити до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (25006, місто Кропивницький, вул. Дворцова, 6/7).

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і підлягає негайному виконанню.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього кодексу.

Ухвала набрала законної сили 11.04.2019 року.

Строк пред'явлення ухвали до виконання в частині стягнення на користь фізичної особи: до 12.04.2022 року.

Строк пред'явлення ухвали до виконання в частині стягнення на користь Державного бюджету України: до 12.07.2019 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3