Ухвала суду № 81214621, 16.04.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

16 квітня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/345/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали

за позовом Магальської сільської ради (село Магала, Новоселицький район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 04417636)

до Чернівецької міської ради (площа Центральна, будинок 1, місто Чернівці, код ЄДРПОУ 04062216)

про визнання протиправним та скасування рішень.

В С Т А Н О В И В:

Магальська сільська рада (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати:

- пункт 1 рішення сесії Чернівецької міської ради від 27.03.2014 р. №1171 щодо затвердження містобудівної документації "Коригування генерального плану міста Чернівці;

- рішення сесії Чернівецької міської ради від 06.11.2018 р. №1492 "Про зміну адміністративної межі міста Чернівці".

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.03.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. У строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви та подав клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.

Таким чином, суд вважає, що позовна заява приведена у відповідність до вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 3 ст. 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При вирішенні питання про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, суд враховує значення справи для сторін, категорію та складність справи, ціну позову, обсяг та характер доказів у справі.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Аналогічні положення були закріплені в ст. ст. 99 та 100 КАС України, в редакції який діяв до 15.12.2017 р.

З аналізу вищенаведених норм, суд приходить до висновку, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач зазначає, що 11.07.2018 р. Магальська сільська рада направила на адресу Чернівецької міської ради для підписання акти польового обстеження та погодження меж населених пунктів села Прут та села Буда Магальської сільської ради, для подальшого затвердження генеральних планів сіл Прут та Буда Магальської сільської ради. На даний час між Магальською сільською радою та Чернівецькою міською радою існує спір, щодо погодження меж суміжних землекористувачів, предметом якого є позовна заява подана до Чернівецького окружного адміністративного суду, справа № 824/1305/18-а.

У ході вирішення існуючого між суміжними землекористувачами конфлікту, Чернівецька міська рада повідомила Магальську сільську раду в листопаді місяці 2018 р. про існування рішення сесії 2014 р. про зміну Генерального плану міста Чернівці та збільшення території за рахунок земель села Магала та про підготовку рішення на послідуючий сесії щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою та збільшення території міста Чернівці за рахунок земель села Магала.

09.11.2018 р. представником Магальської сільської ради направлявся запит про надання копій рішень відповідних сесій, про які наголошувалося у листі, направленого на адресу сільської ради 02.11.18 р.

Усі необхідні документи були отримані 22.11.2018 р. А саме, були отримані копія рішення міської ради від 27.03.2014 р. №1171; копія рішення міської ради від 06.11.2018 р. № 1492, копія листа Новоселицької РДА від 15.05.2013 р.

Оскільки, на той час в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходилася справа, якою оскаржувалася бездіяльність міської ради, оскільки міська рада не визнавала позовну заяву, з різних підстав клопотали про відкладання розгляду справи, мотивували прийнятими рішеннями про збільшення своєї території, Магальська сільська вимушена була звернутися із позовом до суду.

Враховуючи наведене, позивач вважає, що права Магальської сільської ради порушені як рішенням сесії від 27.03.2014 р. так і рішенням сесії від 06.11.2018 р. Копії вказаних рішень отримані в листопаді 2018 р.

З огляду на вищезазначене, позивач просить поновити строк для звернення до адміністративного суду, вважаючи, що він пропущений з поважних причин.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що строк звернення до адміністративного суду пропущено з поважних причин, а тому заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 159-161, 171, 257-263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

3. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовом до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішень.

4. Поновити Магальській сільській раді строк звернення до суду з позовом до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішень.

5. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

6. Призначити підготовче засідання по справі на 15 травня 2019 р. о 14 год. 00 хв.

Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-"І".

7. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, їх копії та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

9. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

10. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

11. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині визначення підсудності даної справи Чернівецькому окружному адміністративному суду за правилами, встановленими ст. 295-297 КАС України.

Суддя В.К. Левицький