Постанова № 81202509, 15.04.2019, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Провадження № 3/243/839/2019

Справа № 243/2418/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2019 року м. Словянськ

Суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Ільяшевич О.В., розглянувши матеріали, які надійшли із Головного управління ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, РНОКПП: НОМЕР_1, головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «Східні автовокзали», яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИЛА:

13 березня 2019 року до Слов’янського міськрайонного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що 12 березня 2019 року за результатами документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Східні автовокзали» з питань достовірності формування та віднесення сум з податку на додану вартість до податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість по взаємовідносинам з контрагентами – постачальниками: ТОВ «Грант капітал» за грудень 2016 року; ТОВ «Менгейм» за січень 2017 року, ТОВ «Анатексіс» за квітень 2017 року, ТОВ «Голден дей» за січень – грудень 2017 року; ТОВ «Трейдінг комершіал» за травень 2018 року; ТОВ «Альтісбуд» за червень 2018 року, ТОВ «Граве імпорт – продукт» за липень 2018 року, ОСОБА_1, головний бухгалтер ТОВ «Східні автовокзали» вчинила правопорушення: п.44.1 ст. 44 пп. А п.198.1, п.198.2, п. 198.3 ст. 198, п.200.1, ст. 200 розділу V Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 № 2755- VI(зі змінами та доповненнями) в результаті чого занижено податку на додану вартість на загальну суму 12374700 грн., в тому числі: грудень 2016 в сумі 713207 грн., січень 2017 в сумі 435533 грн., лютий 2017 в сумі 600983 грн., березень 2017 в сумі 522352 грн., квітень 2017 в сумі 707470грн., травень 2017 в сумі 777012 грн., червень 2017 в сумі 564788 грн., липень 2017 в сумі945211 грн., серпень 2017 в сумі 981991 грн., вересень 2017 в сумі 870251 грн., жовтень 2017 в сумі 870251 грн., листопад 2017 в сумі 757991 грн., грудень 2017 в сумі 757991 грн., травень2018 в сумі 892310 грн., червень 2018 в сумі 918130 грн., липень 2018 в сумі 1059229 грн., за що передбачена адміністративна відповідальність встановлена ч.1 ст. 163-2 КУпАП.

12 березня 2019 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення № 181 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, в якому останній, були роз’яснені права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, та положення статті 63 Конституції України. Заяв чи клопотань від неї не надійшло.

ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленою про місце, дату та час розгляду адміністративної справи в суді, в судове засідання не з’явилась.

Захисник ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечив проти протоколу про адміністративне правопорушення, зазначивши, що під час його складання не було вжито жодних заходів з повідомлення ОСОБА_1.

Свідок ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснила, що протокол про адміністративне правопорушення був складений у відсутності ОСОБА_1, оскільки єдиною відомою адресою місця її проживання є м. Донецьк, у зв’язку із чим, повідомити порушницю вона не мала можливості, а обов’язку здійснювати будь-які заходи по встановленню місця проживання/перебування порушника в свідка немає. При цьому повідомила, що нею не направлялось повідомлення про час та місце складання протоколу за місцем роботи ОСОБА_1, та не здійснювалося заходів щодо встановлення місця проживання на підконтрольній владі України території у УСЗН та або в Мінсоцпоілтики.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення № 181 від 12 березня 2019 року, 12 березня 2019 року за результатами документальної позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Східні автовокзали» з питань достовірності формування та віднесення сум з податку на додану вартість до податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість по взаємовідносинам з контрагентами – постачальниками: ТОВ «Грант капітал» за грудень 2016 року; ТОВ «Менгейм» за січень 2017 року, ТОВ «Анатексіс» за квітень 2017 року, ТОВ «Голден дей» за січень – грудень 2017 року; ТОВ «Трейдінг комершіал» за травень 2018 року; ТОВ «Альтісбуд» за червень 2018 року, ТОВ «Граве імпорт – продукт» за липень 2018 року, ОСОБА_1, головний бухгалтер ТОВ «Східні автовокзали» вчинила правопорушення: п.44.1 ст. 44 пп. А п.198.1, п.198.2, п. 198.3 ст. 198, п.200.1, ст. 200 розділу V Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 № 2755- VI(зі змінами та доповненнями) в результаті чого занижено податку на додану вартість на загальну суму 12374700 грн., в тому числі: грудень 2016 в сумі 713207 грн., січень 2017 в сумі 435533 грн., лютий 2017 в сумі 600983 грн., березень 2017 в сумі 522352 грн., квітень 2017 в сумі 707470грн., травень 2017 в сумі 777012 грн., червень 2017 в сумі 564788 грн., липень 2017 в сумі945211 грн., серпень 2017 в сумі 981991 грн., вересень 2017 в сумі 870251 грн., жовтень 2017 в сумі 870251 грн., листопад 2017 в сумі 757991 грн., грудень 2017 в сумі 757991 грн., травень2018 в сумі 892310 грн., червень 2018 в сумі 918130 грн., липень 2018 в сумі 1059229 грн.(а.с. 4,4 з.б.);

Згідно із доданим до протоколу про адміністративне правопорушення витягом до акту № 71/05-99-14-16/39715368 від 25 січня 2019 року, про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Східні автовокзали», з питань достовірності формування та віднесення сум з податку на додану вартість до податкового кредиту в деклараціях з податку на додану вартість по взаємовідносинам із контрагентами- постачальниками: ТОВ «Грант капітал»; ТОВ «Менгейм», ТОВ «Анатексіс», ТОВ «Голден дей»; ТОВ «Трейдінг комершіал»; ТОВ «Альтісбуд», ТОВ «Граве імпорт – продукт, 12 березня 2019 року було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Східні автовокзали» в ході якої було встановлено порушення п.44.1 ст. 44 пп. А п.198.1, п.198.2, п. 198.3 ст. 198, п.200.1, ст. 200 розділу V Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 № 2755- VI(зі змінами та доповненнями) в результаті чого занижено податку на додану вартість на загальну суму 12374700 грн., в тому числі: грудень 2016 в сумі 713207 грн., січень 2017 в сумі 435533 грн., лютий 2017 в сумі 600983 грн., березень 2017 в сумі 522352 грн., квітень 2017 в сумі 707470грн., травень 2017 в сумі 777012 грн., червень 2017 в сумі 564788 грн., липень 2017 в сумі945211 грн., серпень 2017 в сумі 981991 грн., вересень 2017 в сумі 870251 грн., жовтень 2017 в сумі 870251 грн., листопад 2017 в сумі 757991 грн., грудень 2017 в сумі 757991 грн., травень2018 в сумі 892310 грн., червень 2018 в сумі 918130 грн., липень 2018 в сумі 1059229 грн. (а.с. 3-6 ), та іншими матеріалами справи.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об’єктивне з’ясування обставин справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із положеннями ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як зазначено в ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.. 256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз’яснюються його права і обов’язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У судовому засіданні достовірно встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення № 181 від 12 березня 2019 року був складений відносно ОСОБА_1, у її відсутності, без будь-якого повідомлення останньої та роз’яснення їй прав, передбачених ст.. 268 КУпАП із порушенням строків, передбачених ст.. 256 КУпАП, оскільки як встановлено у судовому засіданні та відповідна обставина підтверджена показаннями свідка ОСОБА_3, встановлення особи, щодо якої було вирішено питання про складання протоколу, відбулося 02 березня 2019 року.

З огляду на викладене, судом не може бути прийнятий до уваги протокол про притягнення до адмінвідповідальності, оскільки він складений із істотними порушеннями КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв’язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Підсумовуючи наведене, факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, наведеного в протоколі про адміністративне правопорушення складеному відносно нього, не знайшов свого підтвердження, при цьому суд наголошує, що не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, а тому вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до п.1 ст. 247, п. 3 ч.1 ст. 284 КУпАП, у зв’язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 6, 7 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284, ст. 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП - провадженням закрити, у зв’язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до суду Донецького апеляційного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Слов’янського

міськрайонного суду ОСОБА_5