Рішення № 81145611, 12.04.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2019 року Справа № 580/261/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про неправомірним рішення та зобов'язання вчини певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому з урахуванням уточнення просить:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до спеціального стажу позивачу період роботи на посаді фармацевта та з 03.06.1991 по 30.06.1994 у виробничому об'єднані «Фармація».

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем протиправно не зараховано до спеціального стажу період роботи на посаді фармацевта та з 03.06.1991 по 30.06.1994 в виробничому об'єднані «Фармація».

Від відповідача надійшов відзив на позов в якому останній позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в їх задоволенні, аргументуючи свою позицію тим, що виробниче об'єднання «Фармація» Переліком закладів і установ охорони здоров'я затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 15.07.1997 не передбачено, тому робота на посаді фармацевта в даній установі не враховується до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

25.09.2018 позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

11.10.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом №64498/03-03 відмовлено в задоволенні вищевказаної заяви з посиланням на відсутність підстав для зарахування до спеціального стажу роботи періоду з 03.06.1991 по 30.06.1994.

Не погоджуючись з не зарахуванням періоду з 03.06.1991 по 30.06.1994 до спеціального стажу роботи, позивач звернулась за захистом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 3 Закону №1788 право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів (далі іменуються - підприємства та організації, якщо не обумовлено інше), - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно зі ст. 51 Закону №1788 пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Статтею 52 Закону №1788 встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих га інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту «є» статті 55.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Приписами ст. 56 Закону №1788 передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана па підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно віл використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах іт інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону №1788 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом із трудової книжки позивача НОМЕР_2 встановлено, що остання в період роботи з 03.06.1991 по 30.06.1994 працювала фармацевтом у виробничому об'єднані «Фармація».

Позиція відповідача зводиться до того, що вищевказаний стаж роботи не можна віднести до спеціального з підстав відсутності виробничого об'єднання «Фармація» у Переліку закладів і установ охорони здоров'я затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 15.07.1997.

Суд зазначає, що така позиція відповідача є хибною з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 №909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає праве на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

Згідно з Переліком до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях.

Разом з тим, відповідно до примітки 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно віл форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я», заклад охорони здоров'я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

Таким чином, підставою для призначення пенсії за вислугу років є робота на посаді фармацевта у закладі, віднесеному до закладів охорони здоров'я, при наявності загального стажу від 25 до 30 років, незалежно від віку.

При цьому, відповідно до п. 3 наказу Міністерства охорони здоров'я від 28.10.2002 року №385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я» до фармацевтичних (аптечних) закладів відносяться: аптека, аптечна база (склад), база (склад) медичної техніки, база спеціальною медичного постачання (центральна, республіканська, обласна), контрольно-аналітична лабораторія, лабораторія з аналізу якості лікарських засобів, магазин (медичної техніки, медичної оптики).

Відповідно до Рішення Черкаської обласної ради народних депутатів від 14.10.1988 року №7-20 «Про ліквідацію аптечного управління облвиконкому і утворення виробничого об'єднання «Фармація» було ліквідовано аптечне управління облвиконкому в зв'язку з утворенням на його базі підприємств і організацій виробничого об'єднання «Фармація».

Згідно з рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 19.03.1992 року №48 виробниче об'єднання «Фармація» було внесено в перелік підприємств, організацій, установ, майно яких передано у комунальну власність області по розділу «Заклади охорони здоров'я і соціального забезпечення». Відповідно до даного рішення до складу виробничого об'єднання «Фармація» входять Центральні районні аптеки в районних центрах Черкаської області, а також 3 Центральні районні аптеки в м. Черкаси.

Отже, діяльність ВО «Фармація» перебувала у площині, встановленій Законом для закладів охорони здоров'я України.

З викладеного вбачається відсутність підстав вважати, що позивач у спірний період працювала на підприємстві, яке не є закладом охорони здоров'я, робота в якому дає право на пенсію за вислугою років.

Як висновок, стаж роботи позивача на посаді фармацевта з 03.06.1991 року по 30.06.1994 року в ВО «Фармація» підлягає зарахуванню до спеціального стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Згідно частини 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає повному задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77,139, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРОПУ 21366538) зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) період роботи на посаді фармацевта з 03.06.1991 по 30.06.1994 у виробничому об'єднані «Фармація».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, Черкаська область, вул. Смілянська, 23, ідентифікаційний код 21366538) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя В.В. Гаращенко