Ухвала суду № 81145364, 15.04.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі

15 квітня 2019 р. справа № 400/830/19 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з

адміністративним позовом:фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, в.Космонавтів,61 (б.Л.Українки,26,Київ,01133), м. Миколаїв,54056 треті особи 1. Головний інспектор будівельного нагляду інспекційного

відділу Управління Державної архітектурно-будівельної

інспекції у Миколаївській області Денежко Юрій

Леонідович, в.Космонавтів,61

(б.Л.Українки,26,Київ,01133),Миколаїв,54056

2. Головний інспектор будівельного нагляду

інспекційного відділу Управління Державної

архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській

області Хмельна Оксана Олександрівна

про:визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування припис від 22.02.2019 № 17, постанову від 07.03.2019 № 11/1014-812-19, ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Державна архітектурно-будівельна інспекція України в особі управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії щодо винесення акту відповідача на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій від 22.02.2019 р.; визнати протиправним та скасувати припис №17 від 22.02.2019 р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу №11/1014-812-19 від 07.03.2019 р.

Суд ознайомився з позовом та дійшов висновку, що позовна заява в частині визнання протиправними дії щодо винесення акту відповідача на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій від 22.02.2019 р. не підлягає розгляду, з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі-КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З вимоги про визнання протиправним дій щодо складання акту вбачається, що позивач по суті оскаржує акт, складений співробітниками відповідача, але акт не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 19 КАС України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для позивача, тому він не може бути предметом спору. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту. Поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду. З огляду на викладене такі вимоги не підлягають розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і взагалі не підлягають судовому розгляду.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 р. у справі №803/3/18.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 4, 19, 170, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі №400/830/19 в частині позовної вимоги про визнання протиправними дії щодо винесення акту відповідача на об'єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій від 22.02.2019 р.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати особі, яка подала позовну заяву.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя А. О. Мороз