Ухвала суду № 81137994, 11.04.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 квітня 2019 р. № 1440/2249/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельника О.М., розглянув в порядку письмового провадження клопотання про встановлення нового строку для виконання рішення в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_2

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії з 88 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року, виходячи з розміру 88% від відповідних сум грошового забезпечення, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати в установлений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 року позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 88% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області з 01.01.2016 року перерахувати, з врахуванням виплачених сум, та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 88% відповідних сум основних і додаткових видів грошового забезпечення, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області подати в 15 денний термін з моменту набрання даним рішенням законної сили, звіт про виконання рішення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 року набрало законної сили 05.03.2019. На виконання вказаного судового рішення судом 21.03.2019 року видано виконавчі листи.

19.03.2019 року до суду надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області про виконання рішення суду, в якому зазначено, що рішення суду по справі № 1440/2249/18 виконано: проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.01.2016 року відповідно до покладених судом зобов'язань, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 13.03.2019 року.

Також, у Звіті зазначено, що сума доплати по перерахунку за рішенням суду з 01.01.2016 по 31.03.2019 року склала 44254,471 грн. та буде виплачена позивачу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду"" № 649 від 22.08.2018 року, якою було затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат та рішеннями суду. Порядком передбачено, що перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Вказана комісія приймає рішення, яке оформлюється протоколом, у якому за наявності підстав зазначаються пропозиції щодо перерахунку коштів на рахунок боржника. Таким чином, виплата заборгованості стосовно ОСОБА_1 буде проведена після прийняття відповідного рішення комісією.

02.04.2019 року позивач звернувся до суду із клопотанням, в якому просить суд встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк, а саме 10 днів для подання звіту про виконання судового від 10.12.2018 рок у справі № 1440/2249/18 та накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Сичугову Олену Анатоліївну, відповідальну за невиконання судового рішення від 10.12.2018 року у справі № 1440/2249/18 відповідно до вимог ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За результатами розгляду Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 1440/2249/18, суд зазначає таке.

Щодо посилання відповідача про те, що суму коштів по перерахунку пенсії позивачу за період 01.01.2016 року по 03.03.2019 буде виплачено у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 649, після прийняття рішення комісією з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, суд зазначає.

Відповідно до змісту ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд наголошує, що поняття "перерахувати і виплатити", які відображені у резолютивній частині рішення суду та стосуються обов'язку відповідача вчинити певні дії, не можуть бути розривні у часі.

Тобто, виплата пенсії у даному випадку повинна відбуватися одночасно з нарахуванням такої пенсії.

Зі змісту Звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 року у справі №1440/2249/18 вбачається, що рішення суду виконано відповідачем частково.

Відповідно до ч.2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зі змісту даної норми вбачається, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту або накласти на керівника суб'єкта владних повноважень.

При чому, встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, є правом суду, а не обов'язком.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду виконано відповідачем частково - лише здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, відтак суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку подання до суду Звіту про виконання рішення суду, та про відсутність достатніх правових підстав для накладення на керівника установи штрафу.

Керуючись статтями 241, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту щодо виконання судового рішення в адміністративній справі № 1440/2249/18 та накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - задовольнити частково.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) новий строк подання до суду Звіту про виконання судового рішення у справі № 1440/2249/18 протягом 30 днів з моменту отримання (вручення) копії даної ухвали.

3. Клопотання в частині накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області штрафу - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник