Ухвала суду № 81137446, 12.04.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 12.04.2019

№ 320/2738/19

(1-кс/320/1846/19)

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до документів

«12» квітня 2019 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Горбачова Ю.В.,

з секретарем с/з - Луценко П.В.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Мелітополя клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Навки Д.В. про тимчасовий доступ до документів, по матеріалам кримінального провадження № 42019081280000026, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 27.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 358 ч.4 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 08 квітня 2019 року надійшло клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Навки Д.В. про тимчасовий доступ до усіх документів реєстраційних справ у паперовій та електронній формі щодо державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав, у т.ч. прав оренди та суборенди, на земельні ділянки з кадастровими номерами:НОМЕР_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1529782523212), НОМЕР_2 ( № 300512723212 ), НОМЕР_3 (№ 300611523212), НОМЕР_4 ( № 260274223212 ), НОМЕР_5 ( № 732439223212 ), НОМЕР_6 ( № 619706623212 ), що перебувають у володінні Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області ( код 02140863, юридична адреса - вул. Центральна, б. 136, смт. Веселе, Веселівський район, Запорізька область,72202), з можливістю зняття копій паперових документів та роздруківки документів реєстраційних справ в електронній формі.

Клопотання обґрунтовано тим, що 27.02.2019 Мелітопольською місцевою прокуратурою до ЄРДР за № 42019081280000026 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 358 КК України за фактом використання завідомо підроблених документів при проведенні державної реєстрації прав оренди на земельні ділянки, що перебувають у державній власності, та внесенні відповідних відомостей до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні покладено на прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Навку Д.В.

Відповідно до пп. 4 п. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, уповноважений, у тому числі, особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим кодексом.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 05.05.2018 державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_1 площею 97,8 га, що розташована на землях Запорізької сільської ради Веселівського району (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1529782523212). Підстава виникнення речового права - укладений Веселівською районною державною адміністрацією договір оренди земельної ділянки від 22.08.2002 (цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строк дії договору оренди - до 01.01.2045).

При проведенні державної реєстрації речових прав земельну ділянку державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не внесені відомості про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.

При цьому, відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на земельні ділянки має безпосередній доступ та користується відомостями Державного земельного кадастру. Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру.

У ході досудового розслідування встановлено також, що 19.02.2014 реєстратором Веселівського районного управління юстиції Запорізької області проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_2 площею 46,3909 га, що розташована на території Корніївської сільської ради Веселівського району (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 300512723212). У якості підстав виникнення речового права на земельні ділянки реєстратором зазначені розпорядження голови Веселівської районної державної адміністрації № 243 від 17.09.2012 та № 301 від 20.12.2013 та укладений Веселівською районною державною адміністрацією договір оренди земельної ділянки № 1 від 20.12.2013 (цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строк дії договору оренди - до 20.12.2023).

19.02.2014 реєстратором Веселівського районного управління юстиції Запорізької області проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_3 площею 33,0853 га, що розташована на території Корніївської сільської ради Веселівського району (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 300611523212). У якості підстав виникнення речового права на земельні ділянки реєстратором зазначені розпорядження голови Веселівської районної державної адміністрації № 243 від 17.09.2012 та № 301 від 20.12.2013 та укладений Веселівською районною державною адміністрацією договір оренди земельної ділянки № 2 від 20.12.2013 (цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строк дії договору оренди - до 20.12.2023).

26.02.2014 реєстратором Веселівського районного управління юстиції Запорізької області проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_4 площею 33,2819 га, що розташована на території Менчикурівської сільської ради Веселівського району (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 260274223212). У якості підстав виникнення речового права на земельні ділянки реєстратором зазначені розпорядження голови Веселівської районної державної адміністрації № 376 від 29.12.2012 та № 52 від 18.02.2014 та укладений Веселівською районною державною адміністрацією договір оренди земельної ділянки № 2 від 27.02.2014 (цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строк дії договору оренди - до 27.02.2029).

17.09.2015 реєстратором Веселівського районного управління юстиції Запорізької області проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_5 площею 64,7266 га, що розташована на території Веселівської селищної ради Веселівського району ( реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 732439223212). У якості підстав виникнення речового права на земельні ділянки реєстратором зазначені розпорядження голови Веселівської районної державної адміністрації № 6 від 12.01.2015 та укладений Веселівською районною державною адміністрацією договір оренди земельної ділянки № 1 від 15.07.2015 (цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строк дії договору оренди - до 15.07.2025).

01.02.2016 реєстратором Веселівського районного управління юстиції Запорізької області проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки НОМЕР_6 площею 26,0388 га, що розташована на території Чкаловської сільської ради Веселівського району (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 619706623212). У якості підстав виникнення речового права на земельні ділянки реєстратором зазначені розпорядження голови Веселівської районної державної адміністрації № 95 від 22.06.2015 та № 2 від 11.01.2016 та укладений Веселівською районною державною адміністрацією договір оренди земельної ділянки № 1 від 16.01.2016 (цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строк дії договору оренди - до 16.01.2026).

Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» районні державні адміністрації з 01.01.2013 позбавлені повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського використання за межами населених пунктів.

На теперішній час з метою встановлення обставин реєстрації речових прав на вищевказані земельні ділянки у Державному реєстрі прав на нерухоме майно виникла необхідність у тимчасовому доступі до усіх документів реєстраційних справ у паперовій та електронній формі щодо державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав, у т.ч. прав оренди та суборенди, на земельні ділянки державної форми власності, що розташовані на території Веселівськогорайону, з наступними кадастровими номерами: НОМЕР_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1529782523212), НОМЕР_2 ( № 300512723212 ), НОМЕР_3 ( № 300611523212), НОМЕР_4 ( № 260274223212 ), НОМЕР_5 ( № 732439223212 ), НОМЕР_6 ( № 619706623212 ), з можливістю зняття копій паперових документів та роздруківки документів реєстраційних справ в електронній формі.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна.

Статтею 17 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено наступне. Реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування об'єкта. Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна. Реєстраційна справа включає документи у паперовій та електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій. Документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії та які підлягають поверненню заявнику, зберігаються у реєстраційній справі у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування під час проведення реєстраційних дій. Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається протягом десяти років з дати її закриття. Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно. Державний реєстратор, який не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, та провів державну реєстрацію прав, забезпечує передачу реєстраційної справи у паперовій формі або документів, що були видані, оформлені або отримані ним під час проведення такої реєстрації, до відповідного суб'єкта державної реєстрації прав, який забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі відповідно до цієї статті. Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за рішенням суду.

Пунктом 1 затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 3267/5 від 18.11.2016 Порядку формування та зберігання реєстраційних справ передбачено наступне. Доступ до документів реєстраційної справи відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ. Доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі у випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, шляхом друку таких документів за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру з проставлянням власного підпису та печатки (за наявності) на кожній сторінці документа.

Вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії з реєстрації речових прав на вищевказані земельні ділянки у Державному реєстру прав на нерухоме майно, через встановлення на підставі їх дослідження обставин передачі земельних ділянок у користування, мають суттєве значення для встановлення як події кримінального правопорушення, так і винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення.

Допущення посадовими особами Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області порушень вимог земельного законодавства при укладанні вищевказаних договорів оренди земельних ділянок вказують на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, що потребує розгляду клопотання без виклику представників адміністрації.

Враховуючи викладене, а також те, що вказані відомості самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази під час судового розгляду.

Прокурор в судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про розгляд клопотання за його відсутністю, на задоволенні клопотання наполягає.

Розгляд клопотання здійснювався без виклику представника Веселівської районної державної адміністрації, відповідно до ст. 163 ч.2 КПК України, оскільки існують ризики знищення або переховування документів, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, матеріали кримінального провадження та їх копії, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 7 статті 133 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Досліджені матеріали кримінального провадження та матеріали, додані до клопотання про тимчасовий доступ документів, що перебувають у володінні Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області ( код 02140863, юридична адреса - вул. Центральна, б. 136, смт. Веселе, Веселівський район, Запорізька область,72202), які зазначені в клопотанні прокурора, свідчать про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та встановлення підозрюваних осіб, а також можуть в подальшому бути визнані речовими доказами, тому клопотання прокурора є обґрунтованим, відповідає вимогам законодавства та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Навки Д.В. про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури Навкі Денису Вікторовичу, слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Бойкову Олегу Павловичу, слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП України в Запорізькій області Абаджяну Антону Борисовичу, слідчому СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції Анісімовій Яні Юріївні, або за їх дорученням ст. о/у в ОВС УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України Францеву Володимиру Володимировичу дозвіл на тимчасовий доступ до усіх документів реєстраційних справ у паперовій та електронній формі щодо державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав, у т.ч. прав оренди та суборенди, на земельні ділянки з кадастровими номерами:НОМЕР_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - № 1529782523212), НОМЕР_2 (№ 300512723212), НОМЕР_3 (№ 300611523212), НОМЕР_4 (№ 260274223212), НОМЕР_5(№ 732439223212), НОМЕР_6 (№ 619706623212), що перебувають у володінні Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області (код 02140863, юридична адреса - вул. Центральна, б. 136, смт. Веселе, Веселівський район, Запорізька область,72202), з можливістю зняття копій паперових документів та роздруківки документів реєстраційних справ в електронній формі.

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів встановити тридцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.В. Горбачова