Рішення № 81134104, 05.04.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2019 р. № 400/280/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Фульги А.П., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини А 4217, вул. Незалежності, 1,Білгород-Дністровський,Одеська область,67707

про:визнання протиправною бездіяльність, стягнення грошової допомоги у сумі 6327,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовною заявою до військової частини А 4217 (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А4217 щодо не виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення у сумі 6327,00 грн.

- зобов'язати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення у сумі 6327,00 грн.

Ухвалою від 05.02.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому за 2016 рік протиправно не була виплачена грошова допомога на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, що порушує його соціально-економічні права і свободи.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовоного провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач на підставі наказу Міністра оборони України від 30.08.2016 р. №807 прийнятий на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу строком до закінчення особливого періоду або оголошення рішення про демобілізацію.

У період з 03.10.2016 р. по 15.07.2017 р. позивач проходив військову службу на посаді старшого помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини військової частини А4217 відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання і забезпечення, передбачені законодавством для військовослужбовців Збройних Сил України.

У 2016 році позивач вибув у чергову відпустку строком на 5 діб, із розрахунку 2-х повних місяців служби.

15.08.2017 р. наказом командира військової частини А4217 позивача виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини А2802.

Зі змісту вищезазначеного наказу, окрім іншого вказано, що позивач використав основну щорічну відпустку за 2017 рік. Грошову допомогу для оздоровлення за 2016 рік не отримував. Грошову допомогу для оздоровлення за 2017 рік отримував.

Як встановлено судом, позивач звертався до командира військової частини А2802 із питанням щодо виплати йому грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік.

18.12.2018 року позивачу було надіслано лист від військової частини А2802, згідно якого йому повідомлено, що позивач зарахований в списки особового складу військової частини А2802 у 2017 році, а клопоче про виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік, то враховуючи норми наказу Міністерства оборони України від 11.06.2008 р. №260, повідомляю, що підстав для виплати грошової допомоги за 2016 рік у 2018 році не має.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону, до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Абзацом 2 ч. 4 ст. 9 Закону визначено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Так, порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям визначений Наказом Міністерства оборони України №260 від 11.06.2008 р. «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (дійсний на час виникнення спірних правовідносин, далі-Інструкція).

Відповідно до п. 30.1. Інструкції, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом та набули право на щорічну основну відпустку, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Пунктом 30.2. Інструкції визначено, що грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулий рік) або без вибуття у відпустку (за їх заявою протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Згідно із п. 30.3. Інструкції, розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Під час виплати зазначеної допомоги військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені від посад, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається грошова допомога для оздоровлення, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років і норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами, що ними займалися.

Отже, на час прийняття наказу про виключення позивача зі списків особового складу, відповідачем, військовою частиною А4217 протиправно не було проведено з позивачем усіх необхідних розрахунків, зокрема, щодо нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік.

Суд ще раз звертає увагу, що під час звільнення зі служби та виключення зі списків особового складу, із військовослужбовцем повинен бути повністю проведений розрахунок, в тому числі, виплачено грошову допомогу на оздоровлення за 2016 р., що не було здійснено відповідачем (про що свідчить витяг з наказу командира військової частини А4217 від 15.08.2017р. №168).

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Військової частини А 4217 (вул. Незалежності, 1, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67707, код ЄДРПОУ 26614871) - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини А4217 (вул. Незалежності, 1, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67707, код ЄДРПОУ 26614871) щодо не виплати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік в розмірі місячного грошового забезпечення у сумі 6327 грн.

3. Зобов'язати військову частину А 4217 (вул. Незалежності, 1, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67707, код ЄДРПОУ 26614871) виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік в розмірі місячного грошового забезпечення у сумі 6327 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 10.04.2019 р.

Суддя А. П. Фульга