Ухвала суду № 81121960, 11.04.2019, Токмацький районний суд Запорізької області

Справа № 328/3102/18

11.04.2019

1-кс/328/472/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2019 року м. Токмак

Слідчий суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., за участю секретаря судового засідання Баздирь О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Токмак клопотання слідчого СВ Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 про призначення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018081350000161 від 27.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КК України,

встановив:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого СВ Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 про призначення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018081350000161 від 27.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018081350000161, внесеному 27.06.2018 до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КК України за заявою ГО «Всеукраїнське антикорупційне об’єднання громадян» за фактом нецільового використання невстановленими посадовими особами Токмацької міської ради грошових коштів бюджету при виконанні робіт щодо реконструкції споруд для збирання поверхневих вод м Токмака.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2017 – 2018 роках з фондів охорони навколишнього природного середовища Запорізької обласного ради (далі ЗОР) до бюджету міста Токмака виділені грошові кошти згідно з рішеннями ЗОР у відповідності до бюджетного кодексу України Токмацької міської ради (далі ТМР) вище зазначені кошти було прийнято до місцевого бюджету та розподілено згідно рішень ТМР, головним розпорядником коштів визначено Управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької маіської ради (далі УКГ ВК ТМР).

Так, протягом 2017 року на підставі укладених договорів про виконання підрядних робіт між УКГ ВК ТМР як замовником та підприємствами-виконавцями проведено роботи зокрема на 4 наступних об’єктах:

1. «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Дружба (від вул. Шевченко до буд. № 319) міста Токмак Запорізької області».

Проведена закупівля з процедурою «Звіт про укладений договір», відповідно вимог рішення виконавчого комітету Токмацької міської ради від 28.07.2016 №162 «Про проведення електронних допорогових закупівель» (зі змінами та доповненнями) та наказу начальника управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради від 26.06.2017 № 58-р «Про внесення змін до наказу від 12.04.2017 №27-р «Про проведення публічних закупівель»», відповідно до якої укладено договір № 50/17 від 21.07.2017 з підрядником Приватне підприємство "Благуст М", код ЄДРПОУ 41432319, на суму 495 459,00 гривень. Строк закінчення виконання робіт по договору № 50/17 від 21.07.2017 – 31.12.2017.

2. «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Центральна ( від буд.№22 до буд.№ 46 ) міста Токмак Запорізької області».

Проведена закупівля з процедурою «Звіт про укладений договір», відповідно вимог рішення виконавчого комітету Токмацької міської ради від 28.07.2016 №162 «Про проведення електронних допорогових закупівель» (зі змінами та доповненнями) та наказу начальника управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради від 02.08.2017 № 79-р «Про внесення змін до наказу від 12.04.2017 №27-р «Про проведення публічних закупівель»», згідно якої укладено договір № 63/17 від 11.08.2017 з підрядником Приватне підприємство "Благуст М" код ЄДРПОУ 41432319 на суму 1 019 313,00 гривень. Строк закінчення виконання робіт по договору № 63/17 від 11.08.2017 – 31.12.2017.

3. «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Центральна ( від вул. Дружба до площі Визволення ) міста Токмак Запорізької області».

Проведена закупівля з процедурою «Звіт про укладений договір», відповідно вимог рішення виконавчого комітету Токмацької міської ради від 28.07.2016 №162 «Про проведення електронних допорогових закупівель» (зі змінами та доповненнями) та наказу начальника управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради від 09.06.2017 № 49-р «Про внесення змін до наказу від 12.04.2017 №27-р «Про проведення публічних закупівель»», згідно якої укладено договір № 27/17 від 09.06.2017 додаткова угода № 1 від 15.08.2018 з підрядником Приватне підприємство "Благуст" код ЄДРПОУ 35499166 на суму 1 092 510,00 гривень. Строк закінчення виконання робіт по договору № 27/17 від 09.06.2017 – 31.12.2017.

4. «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Володимирської ( від будинку №13 по вул. Володимирська до вул.Гоголя ) міста Токмак Запорізької області».

Проведена закупівля з процедурою «Звіт про укладений договір», відповідно вимог рішення виконавчого комітету Токмацької міської ради від 28.07.2016 №162 «Про проведення електронних допорогових закупівель» (зі змінами та доповненнями) та наказу начальника управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради від 02.08.2017 №79-р «Про внесення змін до наказу від 12.04.2017 №27-р «Про проведення публічних закупівель»», згідно якої укладено договір № 110/17 від 24.10.2017 з підрядником Приватне підприємство "Благуст М" код ЄДРПОУ 41432319 на суму 1 304 855,00 гривень. Строк закінчення виконання робіт по договору № 110/17 від 24.10.2017 – 25.12.2017.

Фінансування робіт за вказаними договорами проводилось з місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища за рахунок іншої субвенції з обласного бюджету.

Авторський нагляд здійснював ФОП ОСОБА_2, який також розробив проектно-кошторисну документацію по вказаним об’єктам.

Технічний нагляд здійснювався ТОВ «Будівельна компанія «Профтехнагляд»» в особі директора ОСОБА_3.

Згідно з проектно-кошторисною документацією на вказані об’єкти, для збирання і відведення зливових поверхневих вод служить тверде покриття проїжджої частини вулиць, обрамлене залізобетонним бордюром. Проектами передбачено виконання мощення плиткою ФЕМ, встановлення бордюр на бетонній основі, перекладення цегляної кладки горловин колодязів інженерних комунікацій, розташованих на проїжджій частині, із заміною люків.

Протоколом проведеного слідчим огляду місця події від 22.03.2019 на території вищевказаних об’єктів встановлено, що об’єкти є проїжджою частиною вулиць. У ході огляду вилучено елементи дорожнього покриття – плитку.

Для з’ясування питань, що мають істотне значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання.

Так, для кримінального провадження мають істотне значення з’ясування наступних питань:

1)Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація по об’єкту «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Дружба (від вул. Шевченко до буд. № 319) міста Токмак Запорізької області» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

2)Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація по об’єкту «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Центральна (від буд.№22 до буд.№ 46 ) міста Токмак Запорізької області» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

3)Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація по об’єкту «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Центральна (від вул. Дружба до площі Визволення ) міста Токмак Запорізької області» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

4)Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація по об’єкту «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Володимирської (від будинку №13 по вул. Володимирська до вул.Гоголя) міста Токмак Запорізької області» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?;

5)Чи відповідають виконані Приватним підприємством «Благуст М» (код ЄДРПОУ 41432319) будівельні роботи згідно договору на виконання підрядних робіт № 50/17 від 21 липня 2017 року по об’єкту «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Дружба (від вул. Шевченко до буд. № 319) міста Токмак Запорізької області» проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?;

6)Чи відповідають виконані Приватним підприємством «Благуст М» (код ЄДРПОУ 41432319) будівельні роботи згідно договору на виконання підрядних робіт № 63/17 від 11 серпня 2017 року по об’єкту «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Центральна ( від буд.№22 до буд.№ 46 ) міста Токмак Запорізької області» проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?;

7)Чи відповідають виконані Приватним підприємством «Благуст» (код ЄДРПОУ 35499166) будівельні роботи згідно договору на виконання підрядних робіт № 27/17 від 09 червня 2017 року по об’єкту «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Центральна ( від вул. Дружба до площі Визволення) міста Токмак Запорізької області» проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?;

8)Чи відповідають виконані Приватним підприємством «Благуст М» (код ЄДРПОУ 41432319) будівельні роботи згідно договору на виконання підрядних робіт № 110/17 від 24 жовтня 2017 року по об’єкту «Реконструкція споруд для збирання вод поверхневого стоку вулиці Володимирської ( від будинку №13 по вул. Володимирська до вул.Гоголя ) міста Токмак Запорізької області» проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?;

9)Чи відповідають зазначені вище об'єкти по кожному об’єкту окремо проектно-технічній документації на їх реконструкцію? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

10)Чи відповідають виконані роботи щодо реконструкції зазначених вище об’єктів по кожному об’єкту окремо проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

11)Який перелік та об'єми фактично виконаних будівельних робіт з реконструкції зазначених вище об’єктів по кожному об’єкту окремо?

12)Яка вартість фактично виконаних робіт з реконструкції зазначених вище об’єктів по кожному об’єкту окремо?

13)Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з реконструкції зазначених вище об’єктів по кожному об’єкту окремо обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або звітною документацією?

14)Чи відповідає звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) з ремонту за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

15)До якого виду робіт (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт тощо) належать фактично виконані будівельні роботи на зазначених вище об’єктах по кожному об’єкту окремо?

16)Якою є дійсна вартість проведених будівельних робіт на зазначених вище об’єктах по кожному об’єкту окремо на момент підписання актів прийняття даних робіт?

17)Якою є вартість проектних робіт по зазначених вище об’єктах по кожному об’єкту окремо?

18)Якою є загальна вартість проведених будівельних робіт на зазначених вище об’єктах по кожному об’єкту окремо на період складання актів виконаних робіт?

Слідчий Чорний А.К в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, його неприбуття, у відповідності до ч.3 ст.244 КПК України, не перешкоджає розгляду клопотання.

У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється. На підставі ст.108 КПК України під час судового засідання ведеться журнал судового засідання.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно вимог ч.2 ст.244 КПК України у клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв’язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, якими обґрунтовуються доводи клопотання; вид експертного дослідження, що необхідно провести, та перелік запитань, які необхідно поставити перед експертом.

До клопотання також додаються копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання.

Проте, всупереч зазначеним вимогам закону, у клопотанні не обґрунтована необхідність проведення судової будівельно-технічної експертизи в рамках даного кримінального провадження та не зазначено які обставини вчиненого кримінального правопорушення буде підтверджувати висновок даної експертизи.

Разом з тим, в клопотанні не зазначено вид експертного дослідження, що необхідно провести. Крім того, до клопотання не додано копії матеріалів, на які посилається слідчий.

Слідчий до суду не з'явився для розгляду вказаного клопотання, пояснення не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Отже, слідчим суддею встановлено, що внесене клопотання не відповідає вимогам ч.2 ст.244 КПК України.

Відповідно до ч.4 ст.244 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог частини другої цієї статті, повертає його особі, яка його подала, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи те, що учасники кримінального провадження до суду не з'явились для розгляду вказаного клопотання, про причини неявки суд не повідомили, заяв про відкладення розгляду клопотання до суду не надходило, слідчий суддя, вважає за необхідне повернути клопотання слідчому.

Керуючись ст.ст.233, 234, 244, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання слідчого СВ Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 про призначення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018081350000161 від 27.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КК України - повернути до СВ Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: