Рішення № 8109982, 17.12.2009, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                   РІШЕННЯ

"17" грудня 2009 р. № 9/52-11. За позовом Відкритого акціонерного товариства “Іваничівське ремонтно-транспортне підприємство”, смт. Іваничі

До відповідача 1 Іваничівської селищної ради, смт. Іваничі

відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю “АМТ-труби”, смт. Іваничі

Про визнання недійсним рішення та застосування наслідків нікчемного правочину

Суддя Соломка Л.І.

Представники сторін:

Від позивача: Гламазда М.П. –представник, довіреність №57 від 25.08.2009 р.;

Від відповідача 1: н/з;

Від відповідача 2: Бачинський Я.Л. –представник, довіреність №25-08/09 від 25.08.2009 р.

Права та обов’язки представникам позивача та відповідача 2 роз’яснені відповідно до ст.22 ГПК України.

Відводу складу суду відповідно до ст.20 ГПК України не заявлено.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу від представників позивача та відповідача 2 не поступало.

          У судовому засіданні 14.12.2009 року оголошувалась перерва до 17.12.2009 р. для подачі сторонами додаткових доказів по справі.

          У судовому засіданні 17.12.2009 року відповідно до ст. 85 ГПК за згодою представників позивача та відповідача 2 оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Позивач –ВАТ “Іваничівське ремонтно-транспортне підприємство” звернувся до господарського суду з позовом та просить:

1)          визнати недійсним рішення Іваничівської селищної ради від 17.07.2006 р. №2/11 “Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ТзОВ “АМТ-труби”в оренду для розміщення та обслуговування цеху по виробництву пластмаси і для складання та зберігання готової продукції та техніки”;

2)          застосувати наслідки нікчемного правочину та повернути від ТзОВ “АМТ-труби”до Іваничівської селищної ради земельну ділянку загальною площею 3,1965 га, що розташована за адресою: смт. Іваничі, вул. Луцька,3 і яка була передана Іваничівською селищною радою на підставі рішення №2/11 від 17.07.2006 р. в строкове платне користування ТзОВ “АМТ-труби”згідно договору оренди землі від 17.08.2006 р.

Свої позовні вимоги з врахуванням пояснень від 11.12.2009 р. №11/12/09-1 обгрунтовує тим, що на підставі оспорюваного рішення селищної ради передано ТзОВ “АМТ-труби” в оренду земельну ділянку площею 31965 кв.м. терміном на 25 років за адресою: смт. Іваничі, вул. Луцька,3 та укладено договір оренди даної земельної ділянки від 17.08.2009 р.

Позивач вважає, що прийняттям даного рішення селищної ради та укладенням договору оренди порушені його права на користування земельною ділянкою як правонаступника державного підприємства “Іваничівське РТП”, яке користувалося земельною ділянкою за даною адресою на підставі державного акту на постійне користування землею. На вказаній земельній ділянці розміщені 13 об'єктів нерухомого майна, що належить товариству на праві власності і складають цілісний майновий комплекс та належний благоустрій території у вигляді асфальтованого покриття.

В результаті прийняття оспорюваного рішення порушено цілісність майнового комплексу, та 6 об'єктів нерухомого майна позивача виявилися розташованими на земельній ділянці, переданій в оренду ТзОВ “АМТ-труби”, що перешкоджає позивачу користуватися своєю власністю.

Щодо договору оренди земельної ділянки позивач зазначив, що договір не був нотаріально посвідчений відповідно до ч.2 ст.290 Господарського кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), тому є нікчемним в силу п.2 ст.215 Цивільного кодексу України і просить застосувати наслідки нікчемного правочину та повернути земельну ділянку площею 3,1965 га від ТзОВ “АМТ-труби”власнику землі Іваничівській селищній раді.

В обґрунтування позовних вимог та підстав звернення з позовною вимогою №2 позивач послався на п.5 Постанови Верховного суду України від 06.11.2009 р. №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», де зазначено, що вимога про застосування наслідків нікчемного правочину може бути заявлена також і іншою заінтересованою особою, права та інтереси якої порушено вчиненням правочину. Саме такою особою є позивач, права якого порушено як власника нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці, яка згідно оспорюваного рішення селищної ради та укладення договору оренди передана в оренду ТзОВ «АМТ-труби». На даний час позивач, як власник нерухомого майна, позбавлений права користування та розпорядження своїм майном на власний розсуд та не має можливості оформити земельну ділянку під будівлями і спорудами відповідно до ст.120 Земельного кодексу України та ст.377 Цивільного кодексу України, оскільки дана земельна ділянка знаходиться в користуванні відповідача 2.

Відповідач 1 –Іваничівська селищна рада у відзиву від 27.08.2009 р. (вх. господарського суду №01-28/13177 від 27.08.2009 р.) проти позову заперечує, посилаючись, що селищна рада своїм рішенням від 24.02.2006 р. №83/9 припинила право користування (оренди) земельною ділянкою площею 5,93 га у звґязку з неукладенням договору оренди на новий строк та систематичною несплатою орендної плати товариством і перевела дану земельну ділянку до земель запасу селищної ради. У 2006 р. ТзОВ “АМТ-труби”звернулось до селищної ради з клопотанням про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки та надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду. Селищна рада рішенням від 26.04.2006 р. №1/13 затвердила матеріали і надала дозвіл на розроблення проекту землеустрою, рішенням №2/11 від 17.07.2006 р. було затверджено проект землеустрою ТзОВ “АМТ-труби”в оренду на 25 років площею 3,1965 га. У 2007 році з клопотанням про розроблення проекту землеустрою до селищної ради звернулось ВАТ “Іваничівське РТП”, на даний час документація не виготовлена. 25.03.2008 р. генеральний директор ТзОВ “АМТ-труби” подав до селищної ради клопотання, згідно якого відмовився від частини земельної ділянки, яка передавалась йому в оренду площею 0,22 га, про що Іваничівською селищною радою рішення №11/26 від 27.03.2008 р. “Про відмову частини орендованої земельної ділянки ТзОВ “АМТ-труби”, яке не оскаржувалось у встановленому законом порядку.

У судовому засіданні 14.12.2009 р. з врахуванням пояснень від 14.12.2009 р. представник відповідача 1 пояснив, що селищною радою детально вивчені обставини щодо спірної земельної ділянки та з’ясовано, що на дату прийняття оспорюваного рішення селищної ради та укладення договору оренди земельної ділянки з ТзОВ “АМТ-труби”, ВАТ “Іваничівське ремонтно-транспортне підприємство”не працювало, керівники товариства були відсутні, документів на нерухомість не було, земельна ділянка не використовувалась, оренда плата за неї не сплачувалась до місцевого бюджету. На той час з’явився іноземний інвестор, який виявив бажання розвивати виробництво на даній земельній ділянці та сплачувати орендну плату, у зв’язку з чим з метою ефективного використання землі і були прийняті оспорюванні рішення. У подальшому було з’ясовано, що спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно ВАТ “Іваничівське ремонтно-транспортне підприємства” проте селищна рада не наділена повноваженнями скасовувати власні рішення.

Відповідач 2 –ТзОВ «АМТ-труби»у відзиву від 27.08.2009 р., запереченнях від 11.12.2009 р. та судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на те, що оспорюваним рішенням жодним чином не порушені права позивача. Право постійного користування земельною ділянкою ВАТ “Іваничівське РТП” було припинене ще у 2002 р., а у 2003-2004 р.р. на підставі рішень селищної ради переукладався договір оренди, 12.12.2004 р. строк оренди закінчився, договір оренди не був переукладений, отже з 2004 р. земельна ділянка перебувала у незаконному користуванні товариства.

24.02.2006 р. було прийнято рішення селищної ради №33/9 “Про припинення користування земельною ділянкою ВАТ “Іваничівське РТП”та направлена вимога про звільнення земельної ділянки, тобто 24.02.2006 р. позивачу було відомо, що земельна ділянка площею 5,93 га передана до земель запасу.

Підставою для прийняття оспорюваного рішення було рішення селищної ради №1/13 від 26.04.2006 р. “Про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки, надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо її відведення оренду ТзОВ “АМТ-труби”, крім того, ще було рішення селищної ради №16 від 27.02.2006 р. “Про реконструкцію та добудову”, які позивачем не оскаржуються.

Відповідач 2 заперечує щодо наявності на орендованій земельній ділянці об’єктів нерухомого майна позивача, вважає, що договір оренди землі, укладений між Іваничівською селищною радою та ТзОВ “АМТ-труби”, відповідає всім вимогам закону, зареєстрований у встановленому законом порядку, тому є безпідставними твердження про нікчемність даного договору. Також посилається, що оспорюваним рішенням не порушені права позивача. Просить у позові відмовити.

          З матеріалів справи, пояснень представників сторін, господарський суд встановив:

          Відкрите акціонерне товариство «Іваничівське ремонтно-транспортне підприємство»створено шляхом перетворення державного підприємства «Іваничівське РТП»згідно з наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України від 10.10.1995 р. №473 та зареєстровано 16.10.1995 р. Іваничівською РДА, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи №556649 (а.с.32).

Згідно довідки Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 08.07.2008 р. №45-2.42 станом на 01.04.1995 р. до статутного фонду товариства увійшло наступне майно: стоянка, інв. №35, відкрита стоянка, інв. №247, стоянка, інв. №645, огорожа, інв.№457, що знаходяться за адресою: Волинська обл., смт. Іваничі, вул. Луцька, 3 (а.с.35).

Згідно переліку майна, переданого до статутного фонду ВАТ, затвердженого наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області від 21.09.2007 р. №165 до статутного фонду товариства включені наступні об’єкти: хлористий септик, інв.№25, будівля контори, інв.№17, пожежна водойма, інв.№21, склад з/ч АТП, інв..№23, мийка для автом., інв.№776, автозаправка, інв.№778, будинок станції ЛМРД, інв.№31, споруда котельні, інв.№27, майстерня, інв.№18, склад с/г машин, інв.№24, що знаходяться за адресою: Волинська обл., смт. Іваничі, вул. Луцька, 3 (а.с.34).

Земельна ділянка площею 18,94 га згідно акту на право постійного користування землею була надана Іваничівському райоб'єднанню «Сільгосптехніка»(а.с.21-24).

Згідно рішення Іваничівської селищної ради від 18.10.2002 р. №3/24 припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 6,05 га, наданою Іваничівському ремотно-транспортному підприємству та зобов’язано підприємства, яким дано згоду на розроблення проектів відведення земельних ділянок у 2-х місячний строк з дня прийняття цього рішення укласти з селищною радою договори оренди земельних ділянок строком на 1 рік (а.с.25).

ВАТ «Іваничівське РТП»уклало з селищною радою договір оренди земельної ділянки площею 5,93 га строком до 12.12.2003 р., який у послідуючому поновлений на 1 рік згідно рішення селищної ради від 04.12.2003 р. №12/15 (а.с.26,28).

Згідно рішення Іваничівської селищної ради від 24.02.2006 р. №33/9 припинено ВАТ «Іваничівське РТП» право користування земельною ділянкою площею 5,93 га у зв’язку з систематичною несплатою орендних платежів, земельну ділянку передано до земель запасу селищної ради (а.с.15).

Згідно рішення селищної ради від 17.07.2006 р. №2/11 затверджено проект відведення земельної ділянки в оренду терміном на 25 років ТзОВ «АМТ-труби»загальною площею 31965 кв.м. з забудованих земель запасу Іваничівської селищної ради для розміщення та обслуговування цеху по виробництву пластмаси і для складання та зберігання готової продукції та техніки смт. Іваничі, вул. Луцька, 3.

17.08.2006 р. між Іваничівською селищною радою в особі селищного голови Вілентко Віктора Анатолійовича (Орендодавцем) та ТзОВ «АМТ-труби»в особі директора Мікіта Даріуша Станіслава (Орендарем) укладено договір оренди землі, предметом якого є передача в строкове платне користування земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в смт. Іваничі, вул. Луцька,3 площею 3, 1965 га, в тому числі: 0,1654 га -під будівлями, 1, 9480 га -під дворами, 0,1411 га - під пожежною водоймою, 0,9058 га –зелені насадження, строком на 25 років, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна –приміщення цеху по виробництву пластмаси, в графі «земельна ділянка передається в оренду з»зазначено «не має», а в графі «інші особливості об’єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини»відмітки відсутні. Згідно п.26 договору зазначено, що на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) та інших прав третіх осіб договір на встановлення земельного сервітуту - прохід, проїзд площею 688 кв.м.

Договір зареєстрований Іваничівським районним відділом Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»18.08.2006 р. (а.с.18-19).

27.06.2008 р. укладений договір оренди землі між Іваничівською селищною радою та ВАТ «Іваничівське РТП» (а.с.29-30), предметом договору є передача в строкове платне користування земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в смт. Іваничі, вул. Луцька, 3 площею 0,40 га строком на 1 рік, на земельній ділянці знаходяться будинок контори, КПП, будинок станції, ЛМРД, склад з/частин.

Відповідно до ч.1 ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно ч.1,2 ст.127 Земельного кодексу України (у редакції, яка діяла на дату прийняття оспорюваного рішення) органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу.

Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст.124 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 22 Закону України “Про землеустрій” землеустрій здійснюється на підставі:

а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою;

б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою;

в) судових рішень.

Відповідно до ст. 38 Закону України “Про землеустрій” земельно-оціночні роботи при здійсненні землеустрою виконуються з метою визначення якісних характеристик, економічної цінності та вартості земель у порядку, встановленому законом.

Господарським судом встановлено, що Іваничівська селищна рада своїм рішенням від 24.02.2006 р. №33/9 вирішила припинити ВАТ «Іваничівське РТП»право користування земельною ділянкою площею 5,93 га та передати її до земель запасу, не наданих у власність і користування, у зв’язку з закінченням строку дії договору оренди та систематичною несплатою орендарем орендної плати. Як зазначено в поясненнях від 14.12.2009 р. №685, на момент прийняття оспорюваного рішення та укладення договору оренди земельної ділянки з ТзОВ «АМТ-труби», ВАТ «Іваничівське РТП»не працювало, керівники були відсутні, сільській раді не було відомо, хто є власником майна, яке знаходиться на земельній ділянці, яка надавалась в оренду.

Між тим, відповідно до ст.335 Цивільного кодексу України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Іваничівська селищна рада зазначених вимог закону не виконала та своїм рішенням безпідставно забудовану земельну ділянку з майном, яке ввійшло до Статутного фонду ВАТ «Іваничівське РТП», віднесла до земель запасу селищної ради. А у послідуючому надала ділянку, на якій знаходяться будівлі товариства в довгострокову оренду ТзОВ «АМТ-труби».

Відповідно до ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Аналогічні положення містять приписи ст.120 Земельного кодексу України. Тобто, право користування земельною ділянкою під спорудами до ВАТ «Іваничівське РТП» перейшло при перетворенні державного підприємства в акціонерне товариство, проте воно не було належно оформлено.

Таким чином, оспорюване рішення Іваничівської селищної ради не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно з ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до п.5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.2009 р. №9 відповідно до статей 215 та 216 ЦК суди розглядають справи за позовами: про визнання оспорюваного правочину недійсним і застосування наслідків його недійсності, про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину.

Вимога про встановлення нікчемності правочину підлягає розгляду в разі наявності відповідного спору. Такий позов може пред'являтися окремо, без застосування наслідків недійсності нікчемного правочину. У цьому разі в резолютивній частині судового рішення суд вказує про нікчемність правочину або відмову в цьому.

Вимога про застосування наслідків недійсності правочину може бути заявлена як одночасно з вимогою про визнання оспорюваного правочину недійсним, так і у вигляді самостійної вимоги в разі нікчемності правочину та наявності рішення суду про визнання правочину недійсним. Наслідком визнання правочину (договору) недійсним не може бути його розірвання, оскільки це взаємовиключні вимоги.

Якщо позивач посилається на нікчемність правочину для обґрунтування іншої заявленої вимоги, суд не вправі посилатися на відсутність судового рішення про встановлення нікчемності правочину, а повинен дати оцінку таким доводам позивача.

Відповідно до статей 215 та 216 ЦК вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності, а також вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

В даному випадку вимога про застосування наслідків нікчемного правочину заявлена заінтересованою особою –ВАТ «Іваничівське РТП», права та законні інтереси якого щодо користування належним їй майном, порушені вчиненням правочину, тому за позовною вимогою №2 товариство є належним позивачем.

Відповідно до п.2 ст.290 Господарського кодексу України (в редакції, що була чинною на момент укладення договору оренди) оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається, аналогічні положення містять ст.ст.12-18 Закону України «Про оренду землі».

Як встановлено в ході розгляду справи, договір оренди від 17.08.2006 р. нотаріально не посвідчений, тобто сторонами недодержані вимоги закону про його обов’язкове нотаріальне посвідчення, тому даний договір є нікчемним (ч.1 ст.220 Цивільного кодексу України).

Визнання нікчемного правочину судом недійсним законом не вимагається, оскільки він не має правових наслідків, крім наслідків його недійсності (ст.215 Цивільного кодексу України).

Правові наслідки недійсності правочину встановлені ст.216 Цивільного кодексу України, тому вимога №2 підставна та підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись нормами Конституції України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Земельного кодексу України, Законами України «Про оренду землі», «Про землеустрій», ст. ст. 43, 44-49, 82-85 ГПК України,

           в и р і ш и в :

          1. Позов задоволити.

          2. Визнати недійсним рішення Іваничівської селищної ради від 17.07.2006 року №2/11 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки ТзОВ «АМТ-труби»в оренду для розміщення цеху по виробництву пластмаси і для складання та зберігання готової продукції та техніки».

          3. Застосувати наслідки нікчемного правочину та повернути від ТзОВ «АМТ-труби»до Іваничівської селищної ради земельну ділянку площею 3,1965 га, надану в оренду згідно рішення селищної ради від 17.07.2006 р. №2/11.

4. Стягнути солідарно з Іваничівської селищної ради (45300 Волинська обл., Іваничівський район, смт. Іваничі, вул.. Грушевського,13, код ЄДРПОУ 04335186) та Товариства з обмеженою відповідальністю «АМТ-труби» (45300 Волинська обл.., Іваничівська р-н, смт. Іваничі, вул. Луцька, 3, код ЄДРПОУ 33273949) на користь Відкритого акціонерного товариства “Іваничівське ремонтно-транспортне підприємство” (45300 Волинська обл., Іваничівський р-н, смт. Іааничі, вул..Луцька, 3), код ЄДРПОУ 03569226) 170 грн. витрат по оплаті державного мита та 118 грн. витрат по оплаті послуг на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя Л.І.Соломка

Дата виготовлення повного

тексту рішення –24.12.2009 р.