Ухвала суду № 81045213, 04.04.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

04 квітня 2019 року м. Київ№ 826/10716/18Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Громадської організації "Всеукраїнська організація "АВТО ЄВРО СИЛА"доКабінету Міністрів Українитреті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору,Державна фіскальна служба України, Національна поліція України, Державна прикордонна служба України, Міністерство внутрішніх справ Українипровизнання незаконною постанови,присутні у судовому засіданні представники сторін:КМУ - Пуленець А.С.; ДФС України - Корчинська М.В.; МВС України - Щепанський А.М.; ГО «Всеукраїнська організація "АВТО ЄВРО СИЛА"» - не прибув; НП України - не прибув; ДПС України - не прибув;ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Всеукраїнська організація "АВТО ЄВРО СИЛА" (адреса місцезнаходження: 02000, м. Київ, проспект Перемоги, 52/2) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (адреса місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить:

визнати протиправною Постанову КМУ від 20.06.2018 № 479 "Про реалізацію експериментального проекту щодо створення умов для унеможливлення ухилення від сплати митних платежів".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.08.2018 відкрито провадження у адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду у підготовчому судовому засіданні на 04.10.2018.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.10.2018 залучено до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Державну фіскальну службу України та Національну поліцію України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.11.2018 залучено до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Державну прикордонну службу України та Міністерство внутрішніх справ України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2019 витребувано у Громадської організації "Всеукраїнська організація "АВТО ЄВРО СИЛА" письмові пояснення щодо належності позивача до суб'єктів правовідносин, у яких буде застосовано оспорювану постанову КМУ від 20.06.2018 № 479 "Про реалізацію експериментального проекту щодо створення умов для унеможливлення ухилення від сплати митних платежів" та обґрунтування ризиків настання негативних наслідків для позивача від залучення правоохоронного органу у процес митного оформлення товарів.

У судових засіданнях 04.10.2018, 01.11.2018, 21.11.2018, 20.12.2018 та 22.02.2019 судом оголошувались перерви, розгляд справи призначено на 04.04.2019.

04.04.2019 представники Кабінету Міністрів України, Державної фіскальної служби України, Міністерства внутрішніх справ України були присутні, представники Громадської організації "Всеукраїнська організація "АВТО ЄВРО СИЛА", Національної поліції України та Державної прикордонної служби України у судове засідання не з'явились.

З матеріалів справи вбачається, що представник позивача та третіх осіб були належно повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Повідомлення про причини неявки представників позивача та третіх осіб до суду не надходило.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання в порядку п. 1 ч. 2 ст. 180 та п. 1-2 ч. 2 ст. 205 КАС України.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

У судовому засіданні 04.04.2019 представником відповідача заявлено усне клопотання про залишення позову без розгляду.

Суд, розглянувши клопотання відповідача та дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Позивач про судові засідання 20.12.2018, 22.02.2019та 04.04.2019 був належним чином повідомлений, що підтверджується розпискою від 21.11.2018, рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення № 01051 0361378 3 та № 01051 0375588 0.

Частиною 2 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) перебачено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно до ч. 2 ст. 131 КАС України, учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п. 4. ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Судом встановлено, що позивач не забезпечив явку представника у трьох судових засіданнях поспіль, разом з тим, доказів про поважність причин неприбуття або завчасного повідомлення про причини неприбуття для суду надано не було, що вказує на неявку позивача у судові засідання без поважних причин.

Враховуючи відсутність заяви про можливість розгляду справи без участі представника, беручи до уваги також ненадання позивачем витребуваних документів на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.03.2019 у встановлений судом строк, суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, як результат застосування процесуальних наслідків, передбачених ч. 5 ст. 205, п. 4, 9 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Також суд вважає за необхідне вказати на те, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

При цьому, враховуючи склад осіб, які беруть участь у справі, предмет та підстави позову, наявність обсягу обставин, які підлягають встановленню, суд приходить до висновку, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи. При цьому, від відповідачів не надходило клопотань, в яких би вони наполягали на розгляді справи по суті. Відтак, виходячи з наведених вище норм законодавства, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ч. 5 ст. 205, п. 4, 9 ч. 1 ст. 240, ст.ст. 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Кабінету Міністрів України про залишення позову без розгляду задовольнити.

2. Позов Громадської організації "Всеукраїнська організація "АВТО ЄВРО СИЛА" залишити без розгляду.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 1 ст. 256 та п. 12 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Повний текст ухвали виготовлено 09.04.2019.

Суддя К.С. Пащенко