Ухвала суду № 81017077, 04.04.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/2195/18

04 квітня 2019 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Хоменко Л.В.

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засідані в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області , ОСОБА_6 Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, ОСОБА_6 Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, які діяли на час призначення пенсії; про зобов'язання ОСОБА_6 Служби безпеки України в Тернопільській області підготувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок призначеної мені пенсії з 01.01.2018 в розмірі 90% грошового забезпечення за відповідною посадою з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, із врахуванням проведених виплат та виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 однією сумою.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 05.12.2018.

Тернопільським окружним адміністративним судом у підготовчому засіданні у даній справі, яке проводилося 05.12.2018 оголошувалась перерва до 26.12.2018 на підставі статті 181 КАС України.

Ухвалою суду від 26.12.2018 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 15.01.2019 відповідно до статті 181 КАС України.

Ухвалами суду від 14.02.2019, від 06.03.2019, від 18.03.2019, від 27.03.2019, в тому числі відповідною довідкою суду від 15.01.2019 розгляд справи відкладався та оголошувалась перерва відповідно до статей 205, 223 КАС України.

Водночас, ухвалою суду від 14.02.2019 продовжено процесуальні строки розгляду справи.

27.03.2019 до канцелярії Тернопільського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшло клопотання від 27.03.2019 про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішеннями Верховного суду у справі № 240/5401/18 (№Пз/9901/58/18) та у справі № 240/6263/18 (№Пз/9901/1/19).

В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач посилається на те, що позовні вимоги позивача у даній справі аналогічні до позовних вимог у зразкових справах № 240/5401/18 (№Пз/9901/58/18) та № 240/6263/18 (№Пз/9901/1/19), а тому відповідно до статті 236 КАС України просить зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішеннями Верховного суду у справі № 240/5401/18 (№Пз/9901/58/18) та у справі № 240/6263/18 (№Пз/9901/1/19).

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішеннями Верховного суду у справі № 240/5401/18 (№Пз/9901/58/18) та у справі № 240/6263/18 (№Пз/9901/1/19), просили задовольнити.

Позивач та його представник, а також представник відповідача ОСОБА_6 Служби безпеки України в Тернопільській області у судовому засіданні не заперечували щодо задоволення зазначеного клопотання.

Заслухавши пояснення сторін у справі, розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Як слідує з Єдиного державного реєстру судових рішень, що 04.02.2019 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було ухвалено рішення у зразковій справі №240/5401/18 (№ Пз/9901/5 8/18).

Відповідно до пункту 34 зазначеного рішення Верховного Суду обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

а) позивач є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

б) відповідачем є відповідне Головне управління Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває позивач;

в) предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 1 січня 2018 року на підставі постанови КМУ № 103 у зв'язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови КМУ № 704.

Однак, ухвалою ОСОБА_7 Верховного Суду від 13.03.2019 відкрито апеляційне провадження у справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18), а тому рішення від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 не набрало чинності.

Водночас, як слідує з Єдиного державного реєстру судових рішень, що 13.03.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалив рішення у зразковій справі №240/6263/18 (№Пз/9901/1/19).

Відповідно до пункту 25 та 26 вказаного рішення, ознаки типових справ:

1) позивач: особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2) відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;

предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01.01.2018 з урахуванням.

Висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як слідує з позовної заяви, позивач у справі № 500/2195/18 є ОСОБА_5, якому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, на пенсійному обліку якого перебуває позивач. Водночас, позовні вимоги позивача відповідають за своїм змістом вимогам у зразкових справах № 240/5401/18 (№Пз/9901/58/18) та № 240/6263/18 (№Пз/9901/1/19).

Відповідно до положень пункту 22 частини першої статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною першою статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною п’ятою статті 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи зазначене та з метою ухвалення надалі законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 500/2195/18 до набрання чинності рішеннями Верховного суду у справі №240/5401/18 (№Пз/9901/58/18) та у справі №240/6263/18 (№Пз/9901/1/19).

Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі від 27.03.2019 року задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та ОСОБА_6 Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішеннями Верховного суду у справі №240/5401/18 (№Пз/9901/58/18) та у справі №240/6263/18 (№Пз/9901/1/19).

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 09.04.2019.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.