Ухвала суду № 81015373, 09.04.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 квітня 2019 рокум. Ужгород№ 260/464/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Дору Ю.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Канальна, буд.52) через представника – ОСОБА_2 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (89600, Закарпатська область, м.Мукачево, пл. Кирила і Мефодія, 29/3), в якій просить: визнати протиправною відмову №М-1823/0-4135/0/18-18 від 16.10.2018 року Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 39766716) у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 39766716) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, вказаних у судовому рішенні; стягнути з відповідача судові витрати.

Відповідно до статті 107 частини 1 пунктів 2, 3 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява підписана адвокатом ОСОБА_3. На підтвердження його повноважень як адвоката до матеріалів позовної заяви долучено копію: свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №21/858 від 08 лютого 2013 року; договір про надання правової допомоги №610 від 20 вересня 2018 року; ордеру серії ЗР №17160 від 20.09.2018.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника мають бути підтверджені довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України від 05 липня 2017 року № 5076-VI "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до частини 3 статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Частиною 4 ст. 59 названого Кодексу визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (ч. 6 цієї статті).

За частинами, першою, третьою статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження адвоката як представника сторони мають бути підтверджені оригіналом ордера або довіреністю (оригіналом) цієї сторони, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.

Окрім цього, згідно з пунктом 9 частини першої статті 20 цього Закону під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов'язковий спосіб посвідчення копій документів.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 року).

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Судом встановлено, що до матеріалів позовної заяви надано копію ордеру на надання правової допомоги від 20.09.2018, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю 08.02.2013 та договір про надання правової допомоги від 22.09.2018, які не є оригіналом і не засвідчені у визначеному законом порядку.

Таким чином, наявні в матеріалах позовної заяви документи на підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_3, які не засвідчені належним чином, не можуть вважатися належними документами, що підтверджують повноваження ОСОБА_3 на подання позовної заяви в інтересах ОСОБА_1.

За таких обставин, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу десятиденного строку для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду: оригіналів або належним чином завірених доказів на підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_3 на здійснення представництва інтересів ОСОБА_1 в суді при розгляді справи (ордеру на надання правової допомоги від 20.09.2018, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю 08.02.2013 та договір про надання правової допомоги від 22.09.2018).

Відповідно до ч. ч. 4, 5 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями ст.ст. 160, 169, 171, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії – залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків вказаних в ухвалі.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя ОСОБА_4