Рішення № 80983776, 28.03.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/314/19

28 березня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Жука А.В.

за участю:

секретаря судового засідання Порплиці Т.В.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в якому просить визнати незаконним та скасувати висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану, Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області від 08.12.2018 та зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 10.10.1960, складеного виконавчим комітетом Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 10.10.1960, складеного виконавчим комітетом Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області, а саме: у відомостях про дитину змінити прізвище дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", а також власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1". Підставою для відмови слугувало те, що основним підтверджуючим документом являється актовий запис про шлюб його батьків, який складений пізніше ніж народження ОСОБА_1, тобто 20 листопада 1960 року та існують розбіжності в документах заявника, а саме в народженні, шлюбі, розірвані шлюбу та паспорті.

Ухвалою суду від 12 лютого 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено у справі судове засідання на 11 березня 2019 року.

У строк встановлений судом відповідач відзиву на позовну заяву не направив.

27 лютого 2019 року представником Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області через відділ документального забезпечення подано заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.

11 березня 2019 року судове засідання не проводилось, у зв'язку із перебуванням головуючого судді у відрядженні відповідно до наказу №50-ВК/г від 05.03.2019. Судове засідання відкладене на 13.03.2019.

12 березня 2019 року представником Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області через відділ документального забезпечення подано повторно заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.

13 березня 2019 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду на 28.03.2019.

26 березня 2019 року через відділ документального забезпечення подано заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.

28 березня 2019 року представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні позовній заяві, просить позов задоволити в повному обсязі.

Представник Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судове засідання не з'явився, надсилав заяви про розгляд справи без участі представника. Відзиву на позовну заяву у встановлений ухвалою про відкриття провадження у справі від 12.02.2019 строк не подано.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України подання заяви по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що в свідоцтві про народження позивача ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 10.10.1960, у відомостях про дитину, батька та матір вказано прізвище "ОСОБА_1", ім'я дитини вказано "ОСОБА_1".

Суд зазначає, що вказаний документ складено російською мовою, а отже відповідним написанням вказаних прізвища та ім'я дитини українською мовою буде "ОСОБА_1" та "ОСОБА_1".

Крім того, у позивача наявний ряд документів, у яких прізвище зазначено "ОСОБА_1", зокрема, у паспорті громадянина України НОМЕР_3, виданий Тернопільським МУ УМВС України в Тернопільській області (а. с. 8), картці фізичної особи - платника податків від 23.01.2008 (а.с. 7), посвідченні НОМЕР_4 виданому 06.09.2002 (а.с. 9).

На підтвердження правильності прізвища позивача та його ім'я свідчить відповідь Тернопільського міського відділу Управління ДМС в Тернопільській області від 29.11.2017 №23015, у якій зазначено, що позивач документований Тернопільським МУ УМВС України в Тернопільській області паспортом громадянина України НОМЕР_3, в якому зазначено "ОСОБА_1" "ОСОБА_1".

Зазначений паспортний документ виданий на підставі свідоцтва про народження НОМЕР_2, виданого 10.10.1960 року Ушомирською сільрадою Коростенського району Житомирської області, довідки про громадянство України №172, виданої 29.11.1995 року Управлінням внутрішніх прав України Тернопільської області, свідоцтва про розірвання шлюбу НОМЕР_5, виданого 25.01.1995 року Тернопільським м/в ЗАГС.

У зв'язку з невідповідністю відомостей в актовому записі позивач звернувся до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження НОМЕР_2 від 10.10.1960, складеного Ушомирською сільрадою Коростенського району Житомирської області, проте висновком відповідача від 08.12.2018 року відмовлено у внесенні змін до вказаного актового запису (а.с.10-11). У зв'язку з такою відмовою позивач звернувся до суду.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до ст.6 Закону №2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно зі ст.22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (ч.2, 3 ст.22 Закону №2398-VІ).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил).

Відповідно до п.п.2.13.2 та 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Стаття 28 Цивільного кодексу України передбачає, що фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Частиною 3 ст.294 Цивільного кодексу України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, існують розбіжності у написанні прізвища позивача та його імені: в актовому записі про народження позивача, де зазначено "ОСОБА_1" "ОСОБА_1" та всіма іншими документами, якими документовано позивача, а саме: паспорт громадянина України НОМЕР_3 (а. с. 8), картка фізичної особи - платника податків від 23.01.2008 (а.с. 7), посвідчення НОМЕР_4 видане 06.09.2002 (а.с. 9), в яких прізвище та ім'я позивача зазначено - "ОСОБА_1" "ОСОБА_1".

Отже, оскільки в ході розгляду справи підтверджено, що в актовому записі про народження позивача допущено орфографічні невідповідності щодо написання його прізвища та ім'я, що створює перешкоди для реалізації прав позивача, тому такі невідповідності підлягають виправленню шляхом внесення змін до актового запису про народження №87 складеного 10 жовтня 1960 року виконавчим комітетом Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області на ОСОБА_1, змінивши прізвище дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП: НОМЕР_1) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати Висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану складений 08 грудня 2018 року Тернопільським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (місцезнаходження: 46021, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ: 41346948) за заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП: НОМЕР_1).

3. Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (місцезнаходження: 46021, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ: 41346948) внести зміни до актового запису про народження №87 складеного 10 жовтня 1960 року виконавчим комітетом Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області на ОСОБА_1, змінивши прізвище дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (місцезнаходження: 46021, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ: 41346948) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП: НОМЕР_1) 768,70 гривень (сімсот шістдесят вісім гривень 70 копійок) судового збору сплаченого відповідно до квитанцій №0.0.1253776209.1 від 29 січня 2019 року та №0.0.1263600563.1 від 11 лютого 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01 квітня 2019 року.

Головуючий суддя Жук А.В.

копія вірна:

Суддя Жук А.В.