Ухвала суду № 80982963, 08.04.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 квітня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/1201/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної казначейської служби у м. Полтаві Полтавської області, в якому просить:

- визнати незаконними дії відповідача, що призвели до тривалої невиплати щорічної допомоги до 5 травня за 2010 рік з квітня 2010 року по вересень 2018 року та втрати частини доходу через несвоєчасну виплату соціальної допомоги;

- визнати незаконною бездіяльність відповідача з приводу ненаправлення заяви ОСОБА_1 про нарахування компенсації за втрату доходу через несвоєчасну виплату належних коштів по соціальній виплаті до Державного казначейства України для прийняття рішення по нарахуванню і виплаті вказаної компенсації в порядку ст. 7 Закону України "Про звернення громадян";

- визнати протиправною бездіяльність першого керівника Управління Державної казначейської служби у м. Полтаві з приводу невиконання вимог Закону України "Про звернення громадян" (ст. 15, 16, 19) щодо розгляду заяви та забезпечення поновлення порушених прав на компенсацію, передбачену Законом України №2050-14;

- зобов'язати відповідача виконати всі необхідні дії по забезпеченню нарахування і виплати ОСОБА_1 Державною казначейською службою України компенсації за втрату частини доходу через несвоєчасну виплату відповідно до норм Закону України №2050-14 за період з квітня 2010 року по вересень 2018 року;

- стягнути з Державного бюджету України компенсацію, передбачену Законом №2050-14 за несвоєчасну виплату соціальної допомоги;

- зобов'язати орган державної влади (Державну казначейську службу України), який буде перераховувати компенсацію виконати всі необхідні дії по забезпеченню безкоштовного для ОСОБА_1 перерахування і виплати компенсації;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення;

- зобов'язати орган, що буде нараховувати і виплачувати компенсацію, надати ОСОБА_1 детальний розрахунок компенсації.

За приписами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Так, позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до підпункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За приписами пунктів 2, частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Всупереч наведеному подана позивачем позовна заява не містить даних про реєстраційний номер облікової картки платника податків (за його наявності) або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України.

При цьому, відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У тексті позовної заяви позивач посилається на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2012 №1622-2а-1175/11, якою зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Октябрського району м. Полтави провести нарахування і виплату недоплачених коштів, та ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 05.06.2013, якою змінено спосіб виконання судового рішення на стягнення. Проте обов'язок надати суду відповідні докази або ж зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), позивач не виконав.

Позивач також не надав фактичних доказів, що стосуються дня виплати та розміру виплаченої допомоги, з приводу якої заявлено позов, документальних доказів з приводу усіх попередніх звернень за отриманням цієї ж допомоги.

У прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить стягнути з Державного бюджету України компенсацію, передбачену Законом №2050-14 за несвоєчасну виплату соціальної допомоги, проте не зазначає розміру такої компенсації, що перешкоджає суду визначити вид провадження за яким буде здійснюватися розгляд справи.

Заявляючи вимоги до Державної казначейської служби України, позивач не вказує даний орган в числі відповідачів та не надає відповідну кількість копій матеріалів позову для вручення всім можливим учасникам справи.

З метою уникнення будь-яких кривотлумачень вимагають також уточнення посилання позивача на назви законів, які той означив лише номерами, а також норми відповідного закону, якими позивачу обґрунтовує свою позицію по кожній позовній вимозі окремо.

Крім зазначеного, суд роз'яснює позивачу, що у відповідності до ч. 5 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, уразі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної казначейської служби у м.Полтаві Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 7 (сім) днів з дня вручення копії даної ухвали та роз'яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду: позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, осіб відповідачів, до яких він заявляє свої вимоги, зазначенням чітких конкретно визначених позовних вимог щодо сум відшкодування, на які претендує позивач, норм та назви законів, якими позивач обґрунтовує свою позицію; фактичних доказів, що стосуються дня виплати та розміру виплаченої допомоги, з приводу якої заявлено позов, документальних доказів з приводу усіх попередніх звернень за отриманням цієї ж допомоги; судових рішень, на які позивач посилається у позові (за наявності) або вказати на причини неможливості такого надання разом з позовною заявою.

Запропонувати позивачу надати позовну заяву у друкованому вигляді.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Є.Б. Супрун