Ухвала суду № 80977281, 05.04.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 квітня 2019 рокум. Ужгород№ 807/2269/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання - Кубічек Н.І.

учасники справи:

позивач: Західний офіс Держаудитслужби - представник - Станкович Вікторія Василівна;

відповідач: Великоберезнянська районна державна адміністрація Закарпатської області - представник - Глуханич Віталія Василівна,

вирішуючи клопотання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Західного офісу Держаудитслужби до Великоберезнянської районної державної адміністрація Закарпатської області про зобов'язання виконати вимогу,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великоберезнянської районної державної адміністрація Закарпатської області , згідно якого просить суд : "1) Прийняти позовну заяву до розгляду; 2) Зобов'язати Великоберезнянську районну державну адміністрацію в особі її керівника - голови ОСОБА_3, забезпечити повне виконання вимог Державної фінансової інспекції в Закарпатській області від 23.05.2016 № 07-08-3-15/2243 щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових ресурсів та майна, що призвели до збитків, на загальну суму 180306,10 гривень; 3) Стягнути з Великоберезнянської РДА суму сплаченого судового збору за подання позовної заяви."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2017 року було відкрито провадження по даній справі та призначено до попереднього судового засідання.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 травня 2017 року було закінчено підготовче провадження та призначено дану справу до судового розгляду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 липня 2017 року провадження у даній справі було зупинено.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року було поновлено провадження у справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року було зупинено провадження у адміністративній справі та надано час учасникам справи для примирення до 28 грудня 2018 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2018 року було поновлено провадження у даній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року, яка занесена до протоколу судового засідання було замінено неналежного позивача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на належного - Західний офіс Держаудитслужби.

Розгляд даної справи неодноразово відкладався у зв'язку з існуванням на те об'єктивних причин.

В судовому засідання, яке проходило 02 квітня 2019 року представником відповідача було подано клопотання про зупинення провадження по даній справі до розгляду обвинувального акта у кримінальному провадженні № 12015070130000663 від 13 жовтня 2015 року за обвинуваченням ОСОБА_4 - колишнього начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Великоберезнянської районної державної адміністрація Закарпатської області у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених статтею 366 частиною 1, статтею 191, частиною 2, статтею 367 частиною 1 Кримінального кодексу України.

Одночасно пояснивши, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Великоберезнянської районної державної адміністрація Закарпатської області своїми здійснювала нарахування заробітної плати та премії працівникам райдержадміністрації за період з січня 2014 року по липень 2015 року. Дії ОСОБА_4 призвели до зайвого нарахування та виплати заробітної плати працівникам, що у свою чергу завдало матеріальних збитків відповідачу. Оскільки у виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових ресурсів та майна, що призвели до збитків, обвинувачується саме ОСОБА_4, яка повинна відшкодовувати матеріальну шкоду заподіяну відповідачу вважає, що судове рішення в кримінальній справі може вплинути на можливе ухвалене рішення в даній справі.

Представник позивача щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у даній справі не заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи та клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

У відповідності до статті 236 частини 1 пункту 3 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

За змістом наведеної норми права, підставою для зупинення провадження в адміністративній справі є сукупність таких складових, як розгляд іншої справи іншим судом, пов'язаність цієї іншої судової справи з даною адміністративною справою та неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи.

Таким чином, зупинення може мати місце тільки в тому разі, коли в провадженні іншого суду знаходиться справа, в якій можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду (вирішення).

Суд зазначає, що підставою для звернення до суду з позовом по даній справі є, зокрема зобов'язання відповідача, забезпечити повне виконання вимог Державної фінансової інспекції в Закарпатській області від 23 травня 2016 року № 07-08-3-15/2243 щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових ресурсів та майна, що призвели до збитків.

Мотивуючи подане клопотання, представник позивача вказує, що необхідністю для зупинення провадження в даній справі є набрання законної сили судовим рішенням по розгляду обвинувального акта у кримінальному провадженні № 12015070130000663 від 13 жовтня 2015 року за обвинуваченням ОСОБА_4 - колишнього начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Великоберезнянської районної державної адміністрація Закарпатської області, оскільки у виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових ресурсів та майна, що призвели до збитків, що є предметом розгляду даної справи обвинувачується саме ОСОБА_4. На підтвердження своєї позиції щодо зупинення провадження по справі представником було надано лист Ужгородської місцевої прокуратури від 29 березня 2019 року про направлення до Великоберезнянського районного суду Закарпатської області кримінальної справи за обвинуваченням ОСОБА_4.

Відповідно до листа Ужгородської місцевої прокуратури від 29 березня 2019 року № 100-343-15 (2715) обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 12015070130000663 від 13 жовтня 2015 року за обвинуваченням ОСОБА_4 та матеріали досудового розслідування було скеровано до Великоберезнянського районного суду Закарпатської області, судом було отримано 01 квітня 2019 року, про що свідчить відтиск штемпелю суду на вказаному листі (а.с. 152 ).

При вирішенні питання щодо зупинення провадження у справі в разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи та набрання законної сили судовим рішенням (вироком) в такій справі, суд повинен дослідити докази (документи), з яких можна було б встановити перебування в провадження іншого суду, зокрема кримінальної справи до вирішення якої слід зупиняти провадження у справі.

У Закарпатського окружного адміністративного суду відсутні відомості щодо перебування в провадженні Великоберезнянського районного суду Закарпатської області кримінальної справи за обвинуваченням ОСОБА_4, оскільки скерування обвинувального акту у кримінальному провадженні № 12015070130000663 від 13 жовтня 2015 року за обвинуваченням ОСОБА_4 не свідчить про настання обставин за яких суд може зупинити провадження по даній справі.

Представником відповідача не надано доказів наявності саме в провадженні Великоберезнянського районного суду Закарпатської області кримінальної справи щодо розгляду кримінального провадження № 12015070130000663.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Західного офісу Держаудитслужби до Великоберезнянської районної державної адміністрація Закарпатської області про зобов'язання виконати вимогу - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 02 квітня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 05 квітня 2019 року.

Суддя С.Є. Гаврилко