Ухвала суду № 80911480, 25.03.2019, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/7102/18

Провадження № 4-с/727/14/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2019 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

Головуючого - судді: - ОСОБА_1

при секретарі - Снігур З.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на дії та бездіяльність старшого державного виконавця ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3, заступника начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4, начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5, -

учасники справи:

заявник – ОСОБА_2

представники заявника – ОСОБА_6, ОСОБА_7

представник ОСОБА_8 – ОСОБА_9

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_2 звернувся до Шевченківського районного суду м.Чернівці із скаргою на дії та бездіяльність старшого державного виконавця ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3, заступника начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4, начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5

Посилається на те, що Чернівецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області виконується зведене виконавче провадження №47634275 з виконання виконавчих листів, а саме: №2/2691 від 02.01.2012 року Шевченківського районного суду м.Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_10 суми в розмірі 166749 грн.; №2-83 від 03.07.2012 року Шевченківського районного суду м.Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми в розмірі 202944 грн. 05 коп.; №2-1700 від 27.12.2013 року Шевченківського районного суду м.Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми в розмірі 168429 грн. 56 коп.; №720/1175/15-ц від 21.07.2015 року Новоселицького районного суду Чернівецької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_11 суми в розмірі 740525 грн. 80 коп.; №720/1175/15-ц від 21.07.2015 року Новоселицького районного суду Чернівецької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_12 суми в розмірі 530025 грн. 80 коп.

Зазначив, що стягувачами по зведеному виконавчому провадженню №47634275 є ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ПАТ «Укрсоцбанк», які є стягувачами 6-ї черги у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21 квітня 1999 року №606-ХІV) та мають право на отримання майна, яке належить боржнику ОСОБА_2 в рахунок погашення боргу по виконавчим документам в разі не реалізації через відкриті аукціони. Виключно у разі задоволення вимог стягувачів однієї черги, які стосуються виключно виплати заборгованості з заробітної плати, вимоги стягувачів задовольняються в порядку надходження виконавчих документів.

Вказує, що 26 червня 2018 року його представники - ОСОБА_6 та ОСОБА_7, в присутності та за участю представника ОСОБА_11 – ОСОБА_13 в приміщенні Новоселицького районного суду Чернівецької області ознайомились з оригіналами виконавчих проваджень, зведеного виконавчого провадження №47634275, в яких виявили виконавчо-процесуальні документи, які винесені старшим державним виконавцем Кирстюк Д.І. всупереч Закону України «Про виконавче провадження», «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої Міністерством юстиції України від 02 квітня 2012 року за №489/20802 (із змінами та доповненнями від 21 березня 2018 року), а саме:

-супровідний лист №1151 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про виведення виконавчого провадження ВП №45155714 з виконання виконавчого листа №2-2691 від 02 січня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_10 суми 166749 грн. Шевченківського районного суду м. Чернівці з зведеного виконавчого провадження № 47634275» від 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І. ЧМВ ДВС»;

- супровідний лист №1152 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про передачу виконавчого провадження ВП №45155714 з виконання виконавчого листа №2-2691 від 02 січня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_10 суми 166749 грн. Шевченківського районного суду м. Чернівці на виконання у 1-й ВДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюк Д.І. ЧМВ ДВС;

- супровідний лист №1153 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про виведення виконавчого провадження ВП №51107981 з виконання виконавчого листа №720/1174/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_11 суми 740525 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області з зведеного виконавчого провадження № 47634275» від 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І. ЧМВ ДВС»;

-супровідний лист №1154 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про передачу виконавчого провадження ВП №51107981 з виконання виконавчого листа №720/1174/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_11 суми 740525 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області з зведеного виконавчого провадження № 47634275» від 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І. ЧМВ ДВС»;

- супровідний лист №1164 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про виведення виконавчого провадження ВП №51256643 з виконання виконавчого листа №720/1175/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_12 суми 530025 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області з зведеного виконавчого провадження № 47634275» від 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І. ЧМВ ДВС»;

- супровідний лист №1177 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про передачу виконавчого провадження ВП №51256643 з виконання виконавчого листа №720/1175/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_12 суми 530025 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І. ЧМВ ДВС»;

- супровідний лист №1157 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про виведення виконавчого провадження ВП №45156138 з виконання виконавчого листа №2-1700 від 27 грудня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 168429 грн. 56 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці з зведеного виконавчого провадження № 47634275» від 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І. ЧМВ ДВС»;

- супровідний лист №1158 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про передачу виконавчого провадження ВП №45156138 з виконання виконавчого листа №2-1700 від 27 грудня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 168429 грн. 56 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І.»;

- супровідний лист №1156 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про виведення виконавчого провадження ВП №45156793 з виконання виконавчого листа №2-83 від 03 липня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 202944 грн. 05 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці з зведеного виконавчого провадження № 47634275» від 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І.»;

- супровідний лист №1155 від 01 лютого 2018 року та постанову «Про передачу виконавчого провадження ВП №45156793 з виконання виконавчого листа №2-83 від 03 липня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 202944 грн. 05 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І.»;

- супровідний лист №1227 від 02 лютого 2018 року та постанову «Про виведення виконавчого провадження ВП №41527640 з виконання виконавчого листа №755/25319/13-ц від 30 жовтня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Укрсоцбанк» суми 185223 грн. 63 коп. Дніпровського районного суду м. Київ з зведеного виконавчого провадження № 47634275» від 01 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І.»;

- супровідний лист №1228 від 02 лютого 2018 року та постанову «Про передачу виконавчого провадження ВП №41527640 з виконання виконавчого листа №755/25319/13-ц від 30 жовтня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Укрсоцбанк» суми 185223 грн. 63 коп. Дніпровського районного суду м. Київ на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 02 лютого 2018 року старшого державного виконавця Кирстюка Д.І.».

Зазначив, що правовою підставою для вчинення даних процесуальних дій, старшим державним виконавцем Кирстюком Д.І. було вказано Наказ Міністерства юстиції України від 04 серпня 2017 року №2492/5 «Про реорганізацію Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області», згідно якого Чернівецький міський відділ ДВС ГТУЮ в Чернівецькій області реорганізовано на Перший відділ ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області, Другий відділ ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області та Третій відділ ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області. Окрім цього, було вказано постанову заступника начальника ГТУЮ у Чернівецькій області з питань державної виконавчої служби – начальника Управління ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_14 від 20 жовтня 2017 року, якою зобов’язано передати виконавчі провадження, які перебувають на примусовому виконанні у Чернівецькому міському відділі ДВС для подальшого виконання Першому відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області, Другому відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області та Третьому відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області.

Звернув увагу суду на те, що ст.ст. 25, 30 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21 квітня 1999 року №606-XIV) за яким відкрито та виконуються виконавчі провадження, зведене виконавче провадження відносно боржника ОСОБА_2 не передбачають вчинення будь-яких дій з виведення, роз’єднання зведеного виконавчого провадження державним виконавцем, який його виконував. Також зазначеними нормами не передбачено вчинення будь-яких дій з виведення, роз’єднання зведеного виконавчого провадження державним виконавцем який його виконував у разі передачі на виконання іншому державному виконавцю, органу державної виконавчої служби, зведене виконавче провадження передається в цілому.

Нормами ст. 25, 30 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02 червня 2016 року) також не передбачено вчинення будь-яких дій з виведення, роз’єднання зведеного виконавчого провадження державним виконавцем, який його виконував у разі передачі на виконання іншому державному виконавцю, органу державної виконавчої служби, зведене виконавче провадження передається в цілому.

Вказав, що в матеріалах зведеного виконавчого провадження відсутні документи підтвердження про направлення копій вказаних постанов сторонам виконавчого провадження, отримання ними процесуальних документів, чим його було позбавлено права та можливості на їх оскарження в судовому порядку у визначений законом термін. Окрім цього, в супровідних листах навмисно невірно зазначено його адресу проживання.

Вважає дії державного виконавця при винесенні постанов незаконними, та такими, що не відповідають Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції від 21 квітня 1999 року №606-XIV), суперечать п.7 розділу ХІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02 червня 2016 року), а також державний виконавець навмисно порушив права та інтереси ОСОБА_2 Крім цього, дії державного виконавця Кирстюка Д.В. під час вчинення виконавчих дій по зведеному виконавчому провадженню, вчинені в інтересах одного стягувача ОСОБА_8, які полягають в тому, що постановою та актом «Про передачу майна в рахунок погашення боргу» від 25 квітня 2018 року було передано виключно стягувачу ОСОБА_8 арештоване, нереалізоване нерухоме майно – Ѕ частину нежитлової будівлі літера «К», загальною площею 368,90 кв.м за адресою: м. Чернівці, вул. Каспрука, 19 (колишня Канівська, 41), яке належить йому на праві спільної сумісної власності.

Просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Кирстюка Д.І., щодо винесення вказаних постанов у зведеному виконавчому провадженні та скасувати їх як незаконні; визнати неправомірними бездіяльність та дії старшого державного виконавця ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Кирстюка Д.І. щодо вчинення виконавчих дій у зведеному виконавчому провадженні згідно Закону України «Про виконавче провадження» (нова редакція від 02 червня 2016 року), порушення ст.8, 19, 21-24, 41 Конституції України, порушення ЗУ «Про виконавче провадження», навмисного невиконання ухвали від 17 березня по справі №727/9501/16-ц, провадження №4-с/727/10/17 та ухвалу від 07 липня 2017 року по справі №727/5004/17, провадження №4-с/727/37/17 Шевченківського районного суду м. Чернівці та не направлення копій постанов стороні зведеного виконавчого провадження ОСОБА_2; визнати неправомірними бездіяльність та дії начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5, заступника начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 щодо не здійснення належного контролю під час виконання зведеного виконавчого провадження №47634275 старшим державним виконавцем ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Кирстюком Д.І. та вчиняємих ним дій по зведеному виконавчому провадженню; зобов’язати посадових осіб (державних виконавців) начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5, заступника начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_4, старшого державного виконавця ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Кирстюка Д.І., Перший відділ ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області виправити та усунути всі вказані порушення вчинені по зведеному виконавчому провадженню, відновити зведене виконавче провадження та права і інтереси боржника ОСОБА_2, стягнути судові витрати з Першого відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області на користь держави; зобов’язати посадових осіб Першого відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області повідомити суд про виконання рішення ухваленого за результатами розгляду скарги у термін визначений ст. 453 ЦПК України.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10 липня 2018 року вказану скаргу було залишено без руху.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 16 липня 2018 року відкрито провадження у справі за даною скаргою.

Заявник ОСОБА_2 та його представники ОСОБА_6, ОСОБА_7 в судовому засіданні підтримали скаргу в повному обсязі, просили скаргу задовольнити.

Державний виконавець Кирстюк Д.І. 26 грудня 2018 року в судовому засіданні вимоги скарги не визнав, пояснив, що ним, згідно Наказу Міністерства юстиції України від 04 серпня 2017 року, Наказом ГТУЮ, постанови заступника начальника ГТУЮ у Чернівецькій області з питань державної виконавчої служби – начальника Управління ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_14 від 20 жовтня 2017 року, було винесено постанови про виведення виконавчих проваджень щодо стягнення з боржника ОСОБА_2 на користь фізичних осіб та держави, із зведеного виконавчого провадження та в подальшому передано до Першого відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області, через автоматичну систему виконавчих проваджень повністю передати зведене виконавче провадження не має можливості, а тому треба було вивести зведене виконавче провадження, потім передати в Перший відділ ДВС м. Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області, а державний виконавець який прийняв до свого провадження, повинен був їх об’єднати в зведене виконавче провадження та прийняти до виконання, передав виконавчі провадження в.о. Олексюку, при винесенні вказаних постанов керувався Законом України «Про виконавче провадження» в новій редакції від 02 червня 2016 року. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Начальник Третього відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області ОСОБА_5 21 лютого 2019 року в судовому засіданні вимоги скарги не визнав пояснив, що з березня 2016 року до 2017 року обіймав посаду начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області, державний виконавець Кирстюк передав виконавчі провадження до Першого відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області згідно Наказу Міністерства юстиції України від 04 серпня 2017 року, на момент передачі виконавчих проваджень діяв ЗУ «Про виконавче провадження» в редакції від 02 червня 2016 року, зазначені постанови через канцелярію повинні були бути направлені сторонам виконавчого провадження, державний виконавець фактично передає по акту прийому-передачі в інший відділ, застосовуючи ключ, державний виконавець повинен був розшити зведене виконавче провадження та передати кожне виконавче провадження окремо, акт прийому-передачі підписував ОСОБА_3, відносно передачі вказаного зведеного виконавчого провадження йому нічого не відомо.

Представник ОСОБА_8 – ОСОБА_9 в судовому засіданні не погодився із доводами скарги, просив відмовити у задоволенні скарги.

Стягувач ОСОБА_15 в судове засідання не з’явився, надав суду заяву, в якій вказав, що скарга є обґрунтованою, просив скаргу задовольнити та розглянути справу без його участі.

Заступник начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_4, стягувачі ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_10, представник ПАТ «Уксоцбанк» в судове засідання не з’явились, хоча були належним чином повідомлені про час, дату і місце розгляду справи в суді, про причини неявки суд не повідомили.

Заслухавши заявника та його представників, державного виконавця Кирстюка Д.І., начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5, представника стягувача ОСОБА_8 - ОСОБА_9, дослідивши матеріали справи та зведене виконавче провадження, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає до задоволення.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що Першим відділом ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій областівиконується зведене виконавче провадження №47634275 з виконання виконавчих листів: №2/2691 від 02.01.2012 року Шевченківського районного суду м.Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_10 суми в розмірі 166749,00грн.; №2-83 від 03.07.2012 року Шевченківського районного суду м.Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми в розмірі 202944,05грн.; №2-1700 від 27.12.2013 року Шевченківського районного суду м.Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми в розмірі 168429,56грн.; №720/1174/15-ц від 21.07.2015 року Новоселицького районного суду Чернівецької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_11 суми в розмірі 740525,80грн.; №720/1175/15-ц від 21.07.2015 року Новоселицького районного суду Чернівецької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_12 суми в розмірі 530025,80 грн.

Із матеріалів зведеного виконавчого провадження вбачається, що старшим державним виконавцем ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Кирстюком Д.І. 01 лютого 2018 року були винесені постанови «Про виведення виконавчого провадження ВП №45155714 з виконання виконавчого листа №2-2691 від 02 січня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_10 суми 166749 грн. Шевченківського районного суду м. Чернівці з зведеного виконавчого провадження № 47634275»; «Про передачу виконавчого провадження ВП №45155714 з виконання виконавчого листа №2-2691 від 02 січня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_10 суми 166749 грн. Шевченківського районного суду м. Чернівці на виконання у 1-й ВДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року; «Про виведення виконавчого провадження ВП №51107981 з виконання виконавчого листа №720/1174/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_11 суми 740525 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області з зведеного виконавчого провадження № 47634275»; «Про передачу виконавчого провадження ВП №51107981 з виконання виконавчого листа №720/1174/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_11 суми 740525 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області; «Про виведення виконавчого провадження ВП №51256643 з виконання виконавчого листа №720/1175/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_12 суми 530025 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області з зведеного виконавчого провадження № 47634275»; «Про передачу виконавчого провадження ВП №51256643 з виконання виконавчого листа №720/1175/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_12 суми 530025 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року»; «Про виведення виконавчого провадження ВП №45156138 з виконання виконавчого листа №2-1700 від 27 грудня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 168429 грн. 56 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці з зведеного виконавчого провадження № 47634275»; «Про передачу виконавчого провадження ВП №45156138 з виконання виконавчого листа №2-1700 від 27 грудня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 168429 грн. 56 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року; «Про виведення виконавчого провадження ВП №45156793 з виконання виконавчого листа №2-83 від 03 липня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 202944 грн. 05 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці з зведеного виконавчого провадження № 47634275»; «Про передачу виконавчого провадження ВП №45156793 з виконання виконавчого листа №2-83 від 03 липня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 202944 грн. 05 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року.

02 лютого 2018 року старшим державним виконавцем ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Кирстюком Д.І. були винесені постанови «Про виведення виконавчого провадження ВП №41527640 з виконання виконавчого листа №755/25319/13-ц від 30 жовтня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Укрсоцбанк» суми 185223 грн. 63 коп. Дніпровського районного суду м. Київ з зведеного виконавчого провадження № 47634275»; «Про передачу виконавчого провадження ВП №41527640 з виконання виконавчого листа №755/25319/13-ц від 30 жовтня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Укрсоцбанк» суми 185223 грн. 63 коп. Дніпровського районного суду м. Київ на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 02 лютого 2018 року».

При винесенні вказаних постанов державний виконавець керувався Наказом Міністерства юстиції України від 04 серпня 2017 року №2492/5 «Про реорганізацію Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області», згідно якого Чернівецький міський відділ ДВС ГТУЮ в Чернівецькій області реорганізовано на Перший відділ ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області, Другий відділ ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області та Третій відділ ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області, постановою заступника начальника ГТУЮ у Чернівецькій області з питань державної виконавчої служби – начальника Управління ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_14 від 20 жовтня 2017 року, якою зобов’язано передати виконавчі провадження, які перебувають на примусовому виконанні у Чернівецькому міському відділі ДВС для подальшого виконання Першому відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області, Другому відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області та Третьому відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області, ст.ст. 25, 30 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02 червня 2016 року).

Згідно п.7 розділу ХІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02 червня 2016 року) виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Статтями 25, 30 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21 квітня 1999 року №606-XIV), за яким відкрито та виконуються вказані виконавчі провадження, зведене виконавче провадження відносно боржника ОСОБА_2 не передбачають вчинення будь-яких дій з виведення, роз’єднання зведеного виконавчого провадження державним виконавцем, який його виконував. Також зазначеними нормами не передбачено вчинення будь-яких дій з виведення, роз’єднання зведеного виконавчого провадження державним виконавцем який його виконував у разі передачі на виконання іншому державному виконавцю, органу державної виконавчої служби, зведене виконавче провадження передається в цілому.

Нормами ст. 25, 30 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02 червня 2016 року) також не передбачено вчинення будь-яких дій з виведення, роз’єднання зведеного виконавчого провадження державним виконавцем, який його виконував у разі передачі на виконання іншому державному виконавцю, органу державної виконавчої служби, зведене виконавче провадження передається в цілому.

Згідно ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02 червня 2016 року) за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (у разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкрито у кількох органах державної виконавчої служби, якщо боржник та його майно перебувають на території адміністративно-територіальних одиниць, віднесених до підвідомчості різних органів державної виконавчої служби, тощо), або у разі виконання зведеного виконавчого провадження в органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи в порядку, визначеному Міністерством юстиції України. У разі хвороби державного виконавця, його перебування у відрядженні чи відпустці, звільнення чи відсторонення від посади державного виконавця, включення державного виконавця до складу виконавчої групи при іншому органі державної виконавчої служби, відводу (самовідводу) державного виконавця, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного державного виконавця до іншого. У разі відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби, утворення виконавчої групи, якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного органу державної виконавчої служби до іншого. Передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02 червня 2016 року) виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження. Виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється приватним виконавцем у рамках зведеного виконавчого провадження.

Із зазначеного випливає, що державний виконавець при винесенні оскаржуваних постанов невірно керувався ст. 25, 30 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02 червня 2016 року).

Отже, дії старшого державного виконавця ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 з винесення 12 постанов у зведеному виконавчому провадженні № 47634275 є неправомірними, а постанови – незаконними і підлягають скасуванню.

Також, встановлено, що судами виносились судові рішення, які набрали законної сили, якими визнано неправомірними дії та бездіяльність старшого державного виконавця Кирстюка Д.І., що були вчинені ним по зведеному виконавчому провадженню, винесення неправомірних постанов по зведеному виконавчому провадженню вчинено всупереч Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21 квітня 1999 року №606-XIV), визнано неправомірні дії заступника начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_4, начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 щодо нездійснення контролю за діями державного виконавця Кирстюка Д.І. під час виконання зведеного виконавчого провадження № 47634275.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В матеріалах зведеного виконавчого провадження відсутні будь-які докази належного повідомлення заявника щодо винесення зазначених постанов, їх направлення заявнику та отримання ним цих постанов, а тому належить визнати бездіяльність старшого державного виконавця ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 з приводу не направлення копій 12 постанов, винесених у зведеному виконавчому провадженні № 47634275, боржнику ОСОБА_2

Згідно з ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов’язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» у пункті 18 роз’яснено, що виходячи зі змісту статті 387 ЦПК (в редакції від 03 серпня 2017 року), у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Наприклад, суд може зобов'язати державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

Згідно з ст. 83 ч. 1, 2 Закону України «Про виконавче провадження» 1999 року контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ, винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 74 ч. 3 Закону України «Про виконавче провадження» 2016 року передбачено, що начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов’язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

На думку суду має місце саме бездіяльністьначальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5, заступника начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_4, яку оскаржують представники заявника, щодо не здійснення контролю за діями державного виконавця Кирстюка Д.І. під час виконання зведеного виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що належить визнати дії старшого державного виконавця ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Кирстюка Д.І. з винесення 12 постанов у зведеному виконавчому провадженні № 47634275 – неправомірними та скасувати їх, як незаконні, визнати бездіяльність старшого державного виконавця ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 з приводу не направлення копій 12 постанов, винесених у зведеному виконавчому провадженні № 47634275, боржнику ОСОБА_2, визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_4, начальника ЧМВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 щодо не здійснення належного контролю під час виконання зведеного виконавчого провадження № 47634275 старшим державним виконавцем ЧМВ ДВС ГТУЮ ОСОБА_3

В іншій частині скарга не підлягає до задоволенню, оскільки після скасування постанов про виведення виконавчого провадження та передачу виконавчого провадження, зведене виконавче провадження № 47634275 має бути відновлено державним виконавцем, також частковим задоволенням даної скарги відновлені права боржника ОСОБА_2С, і не потребує додаткового ухвалення рішення з вказаних вимог скарги.

Підстав для стягнення судових витрат немає.

На підставі викладеного Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21 квітня 1999 року №606-XIV), ст. ст. 25, 30 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02 червня 2016 року) та керуючись ст.ст. 76, 81, 447, 451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на дії та бездіяльність старшого державного виконавця ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3, заступника начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4, начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5 - задовольнити частково.

Визнати дії старшого державного виконавця ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 з винесення 12 постанов у зведеному виконавчому провадженні № 47634275 – неправомірними та скасувати, як незаконні наступні постанови:

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про виведення виконавчого провадження ВП №45155714 з виконання виконавчого листа №2-2691 від 02 січня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_10 суми 166749 грн. Шевченківського районного суду м. Чернівці з зведеного виконавчого провадження № 47634275»;

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про передачу виконавчого провадження ВП №45155714 з виконання виконавчого листа №2-2691 від 02 січня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_10 суми 166749 грн. Шевченківського районного суду м. Чернівці на виконання у 1-й ВДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року;

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про виведення виконавчого провадження ВП №51107981 з виконання виконавчого листа №720/1174/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_11 суми 740525 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області з зведеного виконавчого провадження № 47634275»;

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про передачу виконавчого провадження ВП №51107981 з виконання виконавчого листа №720/1174/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_11 суми 740525 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області на виконання у 1-й відділ ДВС м.Чернівці у строк до 01.02.2018 року;

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про виведення виконавчого провадження ВП №51256643 з виконання виконавчого листа №720/1175/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_12 суми 530025 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області з зведеного виконавчого провадження № 47634275»;

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про передачу виконавчого провадження ВП №51256643 з виконання виконавчого листа №720/1175/15-ц від 21 липня 2015 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_12 суми 530025 грн. 80 коп. Новоселицького районного суду Чернівецької області на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року»;

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про виведення виконавчого провадження ВП №45156138 з виконання виконавчого листа №2-1700 від 27 грудня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 168429 грн. 56 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці з зведеного виконавчого провадження № 47634275»;

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про передачу виконавчого провадження ВП №45156138 з виконання виконавчого листа №2-1700 від 27 грудня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 168429 грн. 56 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року;

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про виведення виконавчого провадження ВП №45156793 з виконання виконавчого листа №2-83 від 03 липня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 202944 грн. 05 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці з зведеного виконавчого провадження № 47634275»;

- постанову від 01 лютого 2018 року «Про передачу виконавчого провадження ВП №45156793 з виконання виконавчого листа №2-83 від 03 липня 2012 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 суми 202944 грн. 05 коп. Шевченківського районного суду м. Чернівці на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 01 лютого 2018 року»;

- постанову від 02 лютого 2018 року «Про виведення виконавчого провадження ВП №41527640 з виконання виконавчого листа №755/25319/13-ц від 30 жовтня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Укрсоцбанк» суми 185223 грн. 63 коп. Дніпровського районного суду м. Київ з зведеного виконавчого провадження № 47634275»;

- постанову від 02 лютого 2018 року «Про передачу виконавчого провадження ВП №41527640 з виконання виконавчого листа №755/25319/13-ц від 30 жовтня 2013 року «Про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Укрсоцбанк» суми 185223 грн. 63 коп. Дніпровського районного суду м. Київ на виконання у 1-й відділ ДВС м. Чернівці у строк до 02 лютого 2018 року».

Визнати бездіяльність старшого державного виконавця ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 з приводу не направлення копій 12 постанов, винесених у зведеному виконавчому провадженні № 47634275, боржнику ОСОБА_2

Визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4, начальника ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_5 щодо не здійснення належного контролю під час виконання зведеного виконавчого провадження № 47634275 старшим державним виконавцем ЧМВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 25 березня 2019 року.

Суддя Ярема Л.В.