Рішення № 80892691, 03.04.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/499/19

РІШЕННЯ

іменем України

03 квітня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23.07.2018 №104162 про відмову щодо здійснення перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, зарахувавши у стаж роботи судді стаж роботи на посадах державного службовця, та призначити довічне щомісячне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Ухвалою від 26.02.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 03.04.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про закриття провадження у справі.

Ухвалою від 03.04.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що з 31.12.1992 по 20.10.2008 працював суддею Чемеровецького районного суду Хмельницької області. Отримує пенсію державного службовця як інвалід ІІ групи на підставі статті 37 закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІ (в редакції чинній на момент звільнення позивача з посади судді), (далі - Закон №3723-ХІ). Вважає, що робота на посадах державного службовця має бути зарахована у стаж роботи судді, який дає право на призначення довічного щомісячного грошового утримання. Тому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії і призначити довічне щомісячне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що 29.10.2008 позивачу призначена пенсія на умовах статті 37 Закону №3723-ХІ. 18.07.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо здійснення перерахунку пенсії з врахуванням стажу судді. Рішенням від 23.07.2018 №104162 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у здійсненні такого перерахунку. Вважає відмову правомірною, оскільки стаж роботи позивача на посаді судді становить 15 років 9 місяців 21 день, що є недостатнім для призначення щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з виходом у відставку. Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII не містить підстав для зарахування до стажу державної служби до стажу роботи судді.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв’язку та сукупності, суд встановив таке.

Постановою Верховної Ради України "Про звільнення суддів" від 25.09.2008 №598-VI позивач - ОСОБА_1 звільнений з посади судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області у зв'язку з поданням заяви про відставку за станом здоров'я, що перешкоджає виконанню обов'язків.

Відповідно до частини 4 статті 43 закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 №2862-ХІІ (в редакції чинній на момент звільнення позивача з посади судді), (далі - Закон №2862-ХІІ) з 29.10.2008 позивачу призначена пенсія по інвалідності на умовах, визначених статтею 37 Закону №3723-ХІ, з врахуванням стажу державної служби 26 років 3 місяці 27 днів, до якого зарахований період стаж роботи на посаді судді 15 років 9 місяців 21 день.

18.07.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії та призначення довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням від 23.07.2018 №104162 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу у перерахунку пенсії, у зв'язку з тим, що законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII не передбачений перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям, та відсутністю права на одержання щомісячного грошового утримання відповідно до закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII у зв'язку з звільненням з посади судді за станом здоров'я.

Листом від 01.08.2018 №24629/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про прийняте рішення, вказавши, що у позивача відсутній необхідний стаж на посаді судді, що дає право на відставку.

Вважаючи протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії та призначення довічного щомісячного грошового утримання, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи зазначений спір, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 9 частини 5 статті 126 Конституції України (в редакції від 08.12.2004, чинній на час існування спірних правовідносин) суддя звільняється з посади органом, що його обрав або призначив, у разі подання суддею заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

Статус соціальної гарантії судді визначав Закон №2862-ХІІ.

За змістом частини 1 статті 43 Закону №2862-ХІІ кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

Частиною 4 статті 43 Закону №2862-ХІІ передбачено, що судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді.

При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 закону України "Про державну службу".

Призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок коштів державного бюджету.

Законом №2862-ХІІ (в редакції чинній на момент обрання позивача на посаду судді) передбачене право судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років, на вибір пенсії або довічного щомісячного грошового утримання, розмір якого визначається пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді.

Таким чином, обираючи вид соціального забезпечення на власний розсуд, особа віддає перевагу тій складовій правового статусу, яку вважає більш вагомою, тому в подальшому стосовно цієї особи реалізуються правові наслідки, що виникають у зв'язку зі змінами у законодавстві щодо обрання виду пенсійного забезпечення.

Отже, стаж судді, який дає право на призначення довічного грошового утримання, визначається на дату звільнення судді у відставку в порядку, визначеному Законом №2862-ХІІ.

Відповідно до статті 43 Закону №2862-ХІІ з 29.10.2008 позивачу після звільнення у відставку за його вибором призначена пенсія державного службовця по інвалідності на умовах, визначених статтею 37 Закону №3723-ХІ, з врахуванням стажу державної служби 26 років 3 місяці 27 днів, до якого зарахований період стаж роботи на посаді судді 15 років 9 місяців 21 день.

Законом України "Про статус суддів" від 15.12.1992 №2862-ХІІ, в редакції чинній на дату звільнення позивача у відставку, та законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII, чинним на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії та призначення довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці, не передбачене зарахування суддям у відставці до стажу судді стажу державної служби.

Таким чином, відповідач правомірно відмовив позивачу у зарахуванні до судового стажу стажу державної служби та здійсненні у зв'язку з цим перерахунку його пенсії та призначенні довічного щомісячного грошового утримання.

Суд також враховує, що у листопаді 2017 року Городоцький районний суд Хмельницької області вже досліджував факт наявності в позивача права на отримання щомісячного довічного грошового утримання.

Постановою від 02.11.2017 Городоцький районний суд Хмельницької області відмовив позивачу в задоволенні позову до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними і незаконними дій, зобов'язання перевести з державної пенсії на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність своїх дій, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Судовий збір у справі відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії відмовити.

Судовий збір з відповідача не стягується.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (вул. Вишнева, 13, Чемерівці, Чемеровецький район, Хмельницька область, 31600 , РНОКПП - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя ОСОБА_2