Ухвала суду № 80891704, 03.04.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/5706/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

03 квітня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0780 про визнання протиправним бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) 27.11.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини А0780, з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати грошового забезпечення за період з 06.08.2018 по 16.08.2018, під час здавання справ та посади;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок та зробити виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 06.08.2018 по 16.08.2018.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України.

Відповідно до наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України № 269 від 18.05.2018 ОСОБА_1 у званні підполковника звільнений з військової служби у запас за пунктом «а» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із закінченням строку контракту (а.с. 19).

З 15.05.2018 по 25.05.2018 ОСОБА_1 перебував на лікуванні у військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, у зв'язку з чим командир військової частини А0780 видав відповідні накази № 102 від 15.05.2018 та № 111 від 29.05.2018 (а.с. 18). Наказом командира військової частини А0780 № 130 від 20.06.2018, відповідно до статті 33-1 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, продовжено термін дії контракту про проходження військової служби з підполковником ОСОБА_1, котрий перебуває у відпустці за станом здоров'я - до закінчення лікування (а.с. 18). Відповідно до наказу командира військової частини А0780 № 137 від 25.06.2018, ОСОБА_1 з 23.06.2018 перебував на лікуванні у військово-медичному клінічному центрі Західного регіону (а.с. 18).

06.08.2018 ОСОБА_1 повернувся з лікування на службу та подав начальнику оперативного відділу штабу військової частини А 0780 рапорт, клопотав надати строк для здачі справ та посади у зв'язку із звільненням у запас через закінчення строку контракту (а.с. 55).

Командир військової частини А0780 наказом № 176 від 06.08.2018 визначив:

- вважати підполковника ОСОБА_1 таким, що прибув з військово-медичного клінічного центру Західного регіону 04.08.2018 та приступив до виконання службових обов'язків (п.1.6);

- надати підполковнику ОСОБА_1 термін з 06 по 16.08.2018 для здачі справ і посади (як відповідальному за облік та зберігання документів у спеціальному діловодстві), з 16.08.2018 зняти з усіх видів забезпечення (а.с. 17).

16.08.2018 підполковник ОСОБА_1 подав рапорт та доповів про здачу справ та посади (а.с. 54).

Відповідно до наказу командира військової частини А0780 № 185 від 16.08.2018 (а.с.17) підполковник ОСОБА_1 з 16.08.2018 виключений із списків особового складу та знятий з усіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до Галицько-Франківського ОРВК Львівської області. При звільненні ОСОБА_1 серед іншого виплачена премію в повному обсязі з 01 по 03.08.2018.

Позивач вказує, що при звільнення зі служби відповідач не виплатив належне грошове забезпечення за період з 06.08.2018 по 16.08.2018 - за час здавання справ та посади.

12.09.2018 позивач звернувся з відповідною скаргою до командира військової частини А0780 (а.с. 11-12). Листом від 19.09.2018 № 350/173/122 отримав відповідь на свою скаргу. В листі відповідач зазначив, що військова частина скерувала запит до фінансово-економічного управління Командування ПС ЗС України щодо наявності/відсутності підстав для нарахування грошового забезпечення за період з 06.08.2018 по 16.08.2018 (а.с. 13).

Позивач не погоджується з відмовою відповідача виплатити належне йому грошове забезпечення за період з 06.08.2018 по 16.08.2018 за час здавання справ та посади, вважає таку бездіяльність відповідача протиправною. Позивач вважає хибним твердження відповідача щодо невиплати грошового забезпечення закінченням 05.08.2018 строку дії контракту. Посилається на норми пункту 2 розділу ХХVІІІ та пункту 1 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, згідно з якими днем звільнення з посади вважається день закінчення здавання справ і складання обов'язків за посадою в межах установлених строків. У зв'язку з цим позивач стверджує, що відповідач зобов'язаний провести виплату йому грошового забезпечення за час здавання справ та посади за період з 06.08.2018 по 16.08.2018. 21.02.2019 позивач подав відповідь на відзив (а.с.60-61).

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 51-52) та заперечення на позовну заяву (а.с. 66-67), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач посилається на абзац 6 пункту 1 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам згідно з яким військовослужбовцям, які звільняються з військової служби у зв'язку із закінченням строку контракту, грошове забезпечення виплачується до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня закінчення строку контракту. Відповідач стверджує, що з ОСОБА_1 проведено розрахунок відповідно до норм чинного законодавства, а саме до дня закінчення контракту - 03.08.2018 включно.

Також військова частина А0780 заявила клопотання про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду, оскільки позивач пропустив місячний строк звернення до суду з цим позовом (а.с. 45-46). В обгрунтування цього клопотання представник відповідача зазначив, що з оскаржуваним грошовим розрахунком позивач був ознайомлений 03.08.2018 під час отримання грошового атестату серії ЗУ 299837, про що свідчить його підпис в Книзі обліку військовослужбовців, які стоять на грошовому забезпеченні і бланків грошових атестатів (ас. 47-48), з цим позовом позивач звернувся до суду 27.11.2018. За наведених обставин відповідач вважає, що ОСОБА_1 пропустив встановлений частиною 5 статті 122 КАС України місячний строк звернення до адміністративного суду, просить залишити позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А0780 про визнання протиправним бездіяльності та зобов'язання вчинити дії без розгляду.

Позивач подав заперечення на клопотання про застосування строків позовної давності (а.с. 73-74), в якому висловив свою незгоду щодо заявленого відповідачем клопотання про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду. Позивач посилається на частину другу статті 122 КАС України, відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач зазначив, що дізнався про порушення своїх прав після отримання грошового забезпечення, у котрому була відсутня сума за період з 06.08.2018 по 16.08.2018 за час здавання справ та посади. З метою з'ясування причин недонарахування сум грошового забезпечення за цей період звернуся зі скаргою до командира військової частини А0780, відповідь на яку отримав листом № 350/173/122 від 19.09.2018. ОСОБА_1 стверджує, що про порушення своїх прав дізнався 19.09.2018, отримавши відповідь від військової частини А0780, тому строк звернення до суду, визначений частиною другою статті 122 КАС України не пропустив.

При вирішенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду суд керується таким:

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 233 Кодексу законів про працю України визначено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. Конституційний Суд України в рішенні від 15.10.2013 у справі № 8-рп/2013 «У справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» дійшов висновку, що у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, що йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат.

У цій справі вимоги позивача звернені до військової частини А0780 щодо невиплати йому грошового забезпечення за період з 06.08.2018 по 16.08.2018, коли позивач здавав справи та посаду, оскільки був відповідальним за облік та зберігання документів у спеціальному діловодстві. З огляду на викладене з урахуванням приписів частини другої статті 233 КЗпП України строки звернення позивача до суду з означеним позовом не обмежені будь-яким строком, а тому відсутні підстави для залишення позову без розгляду.

Ухвалою від 24.01.2019 відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України продовжував строк проведення підготовчого провадження.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 121-123, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

відмовити в задоволенні клопотання військової частини А0780 про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 22 квітня 2019 року о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.