Ухвала суду № 80861347, 02.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1845/19

УХВАЛА

02 квітня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Люнакс» до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Дишлевої Тетяни Володимирівни, державного реєстратора Комунального підприємства «Агенція державної реєстрації» Махортова Ігоря Олександровича, державного реєстратора Комунального підприємства «Будинок Юстиції» Бардакова Євгена Віталійовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича, державного реєстратора КП «Реєстратор» Нікітіної Юлії Володимирівни, про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Люнакс» до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Дишлевої Тетяни Володимирівни, державного реєстратора Комунального підприємства «Агенція державної реєстрації» Махортова Ігоря Олександровича, державного реєстратора Комунального підприємства «Будинок Юстиції» Бардакова Євгена Віталійовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича, державного реєстратора КП «Реєстратор» Нікітіної Юлії Володимирівни про визнання протиправними дій приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Дишлевої Тетяни Володимирівни щодо внесення змін до заяв №23241344; №23241496; №23241452; №23241382; №23241182; №23241634; №23241535; №23241617 від 14.07.2017 р. про реєстрацію заборони вчинення реєстраційних дій та їх подальше скасування щодо наступних об'єктів нерухомого майна: будівлі та споруди АЗС, Загальна площа (кв.м): 216.5, Адреса: Одеська обл., м. Чорноморська вулиця 1 Травня, будинок 36: Номер об'єкта в РПВН: 34148327; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 4306551108; автозаправну станцію: Загальна площа (кв.м): 48, матеріали стін: черепашник Адреса: Одеська обл., м. Чорноморськ, смт. Олександрівна, вулиця Перемоги, 2-С Номер об'єкта в РПВН: 31797582; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна; 4178851108; будівлі та споруди АЗС №14, Опис об'єкта: Загальна площа (кв.м): 18.9 Адреса: Одеська обл., Білгород-Дністровський р., с. Шабо. вулиця Сонячна, будинок 1б: Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 3940251208; на будівлі та споруди АЗС №13, Загальна площа (кв.м): 137.7, літ.А- готельний корпус (незаверш. будівництво 51% готовності) Адреса: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вулиця Піонерська, будинок 7: Номер об'єкта в РПВН: 10568534; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 3869451103; виробничі та невиробничі будівлі. Загальна площа (кв.м): 138.5, Опис: рік побудови - 2011 р.; Адреса: Одеська обл.. Овідіопольський р., с. І Молодіжне, вулиця Гейсмана, 6 Номер об'єкта в РПВН: 34011824 Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 4317451237; будівлі та споруди АЗС, Загальна площа (кв.м): 61.8 Адреса: Одеська обл., м. Одеса, вулиця Дальницька. будинок 48''А" Номер об'єкта в РПВН: 38805413; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 4732551101; нежитлові будівлі та споруди АЗС, опис об'єкта; матеріали стін: з/б блоки Адреса: Одеська обл., Тарутинський р., сщ/рада. Березинська, 6-ий км. автошляху "Тарутине-Березине"; Номер об'єкта в РПВН: 8491029; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 4733751247; виробничий будинок, Загальна площа (кв.м): 26.6, матеріали стін: шлакоблоки Адреса: Одеська обл., Тарутинський р., смт. Тарутине, вулиця Красна, будинок 7а. Номер об'єкта в РПВН: 7964009; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 4697451247; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Махортова Ігоря Олександровича від 25.02.2019р. індексний № 45688271 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича про державну реєстрацію прав, індексні № 45728727 від 27.02.2019 року; № 45731274 від 27.02.2019 року; № 45731500 від 27.02. 2019 року; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Махортова Ігоря Олександровича від 25.02.2019 р. індексний № 45688350 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича про державну реєстрацію прав, індексні № 45724206 від 27.02,2019 року; № 45729637 від 27.02.2019 року; № 45729899 від 27.02.2019 року; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Махортова Ігоря Олександровича від 25.02.2019 р. індексний № 456885П про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича про державну реєстрацію прав, індексні № 45725708 від 27.02.2019 року; № 45730511 від 27.02.2019 року; № 45730771 від 27.02.2019 року, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Махортова Ігоря Олександровича від 25.02.2019 року індексний № 45688596, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича про державну реєстрацію прав, індексні № 45726307 від 27.02.2019 року; № 45730920 від 27.02.2019 року; № 45731132 від 27.02.2019 року; визнання протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Махортова Ігоря Олександровича від 25.02.2019 року індексний № 45688020, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича про державну реєстрацію прав, індексні №45726795 від 27.02.2019 року; №45731647 від 27.02.2019 року; №45731781 від 27.02.2019 року; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Махортова Ігоря Олександровича від 25.02.2019 року індексний № 45687543, про державну і реєстрацію прав та їх обтяжень; визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича про державну реєстрацію прав, індексні № 45728071 від 27.02.2019 року; № 45732296 від 27.02.2019 року; і № 45732356 від 27.02.2019 року; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Махортова Ігоря Олександровича від 25.02.2019 року індексний № 45687812, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича про державну реєстрацію прав, індексні № 45727235 від 27.02.2019 року; №45731888 від 27.02.2019 року; №45731988 від 27.02.2019 року; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Махортова Ігоря Олександровича від 25.02.2019 року індексний № 45686799, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень; визнання протиправним та скасування рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича про державну ) реєстрацію прав, індексні № 45727757 від 27.02.2019 року; № 45732130 від 27.02.2019 року; І № 45732224 від 27.02.2019 року; визнання протиправними рішення державного реєстратора Бардакова Євгена Віталійовича від 27.02.2019 року про залишення без розгляду заяв №№ 32887566; 32888167; 32887993; 32888543; 32888724; 32888928; 32887815; 32887367 про накладення арешту на підставі ухвали 521/2070/18 від 12.02.2018 року на наступне нерухоме майно: будівлі та споруди АЗС, Загальна площа (кв.м): 216.5, Адреса: Одеська обл., м, Чорноморськ. вулиця 1 Травня, будинок 36: Номер об'єкта в РПВН: 34148327; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна:4306551108; Автозаправну станцію: Загальна площа:48, матеріали стін: черепашник Адреса: Одеська обл., м.Чорноморськ, смт. Олександрівка, вул. Перемоги, 2-С Номер об'єкта в РПВН:31797582; реєстраційний номер об'єкта непрухомого майна: 417885108; будівлі та споруди АЗС №14, Опис об'єкта: Загальна площа (кв.м.):18,9 Адреса: Одеська обл., Білгород-Дністровський р., с.Шабо, вул. Сонячна, будинок 1б; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 3940251208; на будівлі та споруди №13, Загальна площа (кв.м.):137,7, літ.А-готельний корпус (незаверш. Будівництво 51% готовності) Адреса: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вулиця Піонерська, будинок 7: Номер об'єкта в РПВН: 10568534; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 3869451103; виробничі та невиробничі будівлі. Загальна площа (кв.м): 138.5, Опис: рік побудови - 2011 р.; Адреса: Одеська обл.. Овідіопольський р., с. Молодіжне, вулиця Гейсмана, 6 Номер об'єкта в РПВН: 34011824 Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 4317451237; будівлі та споруди АЗС, Загальна площа (кв.м): 61.8 Адреса: Одеська обл., м. Одеса, вулиця Дальнинька будинок 48"А" Номер об'єкта в РПВН:38805413; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 4732551101; нежитлові будівлі |та споруди АЗС, опис об'єкта: матеріали стін: з/б блоки Адреса: Одеська обл., Тарутинський р., сщ/рада, Березинська, 6-ий км. автошляху "Тарутине-Березине"; Номер об'єкта в РПВН: 8491029; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 4733751247; виробничий будинок, Загальна площа (кв.м): 26.6, матеріали стін: шлакоблоки Адреса: Одеська обл., Тарутинський р., смт. Тарутине, вулиця Красна, будинок 7а. Номер об'єкта в РПВН: 7964009; Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 4697451247; скасування рішення державного реєстратора Нікітіної Юлії Володимирівни від 07.03.2019р. про реєстрацію обтяжень індексні номери: №45869929, №45869951, № 45869972, 45869981, №45869909, №45869860, №45869879, №45869825.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак позивачем, всупереч вимогам ч.1 ст.161 КАС України, не надано до суду копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з п.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року N3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який поданий юридичною особою встановлена ставка судового збору у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Однак, позивачем не надано до суду документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

При цьому, відповідно до п.п.1,2 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Зі змісту наведеної норми вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, таких повноважень.

Судом встановлено, що подана до суду позовна заява ТОВ «Люнакс» підписана адвокатом ОСОБА_6, на підтвердження повноважень якого до позовної заяви додано ордер серії МК №125508 від 06.03.2019 р.

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником в суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об'єднання) зобов'язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов'язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Згідно ч. 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною 4 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до п. 4, 5, 14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року №36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.

Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об'єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат"); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі "Адвокат"); підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об'єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро / адвокатським об'єднанням.

Суд зазначає, що в ордері серії МК №125508 від 06.03.2019 р. (ні на лицьовому, ні на його зворотному боці) адвокатом ОСОБА_6 не зазначено відомості стосовно наявності або відсутності обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії від імені позивача.

Повноваження адвоката, зокрема, в даному випадку щодо підписання позовної заяви, повинно підтверджуватись домовленістю сторін у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно об'єму наданих йому повноважень, шляхом окремого визначення такої дії у договорі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з наданого до суду ордеру серії МК №125508 від 06.03.2019 р., який не містить інформації щодо наявності чи відсутності обмежень повноважень адвоката ОСОБА_6, неможливо перевірити наявність чи відсутність повноважень останнього на підписання позовної заяви в інтересах позивача.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху для надання позивачу строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Люнакс» до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Дишлевої Тетяни Володимирівни, державного реєстратора Комунального підприємства «Агенція державної реєстрації» Махортова Ігоря Олександровича, державного реєстратора Комунального підприємства «Будинок Юстиції» Бардакова Євгена Віталійовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Потапова Михайла Юрійовича, державного реєстратора КП «Реєстратор» Нікітіної Юлії Володимирівни, про визнання протиправними та скасування рішень, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра