Ухвала суду № 80860827, 01.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ОСОБА_1 ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

01 квітня 2019 рокуСправа № 808/1278/16 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі

за позовом Приватного акціонерного товариства «Група «Омега»

до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2017 у справі №808/1278/16 задоволено позов Приватного акціонерного товариства «Група «Омега» (далі – позивач, ПрАТ «Група «Омега») до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі – відповідач, ЗОДПІ), визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення – рішення Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області від 01.09.2015 №0003001500, судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 182336,08 грн. (сто вісімдесят дві тисячі триста тридцять шість гривень 08 коп.) присуджено на користь ПАТ «Група «Омега» за рахунок бюджетних асигнувань ЗОДПІ.

05.12.2017 ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2017 - залишено без змін.

03.05.2018 постановою Верховного Суду касаційну скаргу Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2017 року - залишено без змін.

14.11.2018 у справі виданий виконавчий лист.

26.03.2019 на адресу суду надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області (далі по тексту – заявник, Управління) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №808/1278/16, в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження ЗОДПІ (боржника) на Головне управління ДФС у Запорізькій області.

Заява мотивована тим, що до Управління надійшла заява ПрАТ «Група «Омега» від 18.03.2019 №8 щодо виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 14.11.2018 по справі №808/1278/16, про присудження на користь підприємства судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 182336,08 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ЗОДПІ. Заявником виявлено обставини, що унеможливлюють виконання сказаного виконавчого документа, зокрема, згідно з п.26 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках). Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 24.12.2012 №1407 «Про затвердження Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами» розпорядником коштів вищого рівня, а саме Головним управлінням ДФС у Запорізькій області, вилучено ЗОДПІ з мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів на 2019 рік. Листом від 05.03.2019 №7291/10/08/-29-05 «Про надання інформації» ЗОДПІ повідомила заявника, що перебуває в стані припинення юридичної особи в результаті реорганізації. Крім того, відповідно до листа Головного управління ДФС у Запорізькій області від 05.03.2019 №11429/10/08-01-05-00-36 «Про надання інформації», Головне управління ДФС у Запорізькій області є правонаступником усіх прав та обов’язків територіальних органів ДФС, які ліквідуються, в тому числі ЗОДПІ області на підставі абз.5 п.1 «Положення про Головне управління ДФС у Запорізькій області», затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 01.02.2019 №80 «Про затвердження положень про головні управління ДФС в областях та м.Києві». Враховуючи викладене, заявник повідомляє, що в Управлінні на ім’я ЗОДПІ відсутні рахунки, з яких можливо здійснити безспірне списання за рішенням суду у справі №808/1278/16, оскільки закриті всі бюджетні рахунки, обліковуються тільки небюджетні рахунки із спеціальним режимом використання 3719 «Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

Ухвалою суду від 26.03.2019 заяву Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду на 01.04.2019.

29.03.2019 до суду надійшло клопотання від заявника про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі за відсутності представника заявника.

01.04.2019 до суду надійшла заява від представника позивача про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

В судове засідання інші учасники справи не з'явилися, відповідно до положень ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, у порядку письмового провадження.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» (далі – Постанова №296) передбачено, зокрема, реорганізацію ЗОДПІ шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань ЗОДПІ перебуває в стані припинення, про що свідчить зафіксований запис «Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації», дата та номер запису 24.05.2018 №11031270014037046.

01.02.2019 з метою реалізації вимог Постанови №296 згідно із Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року №236 видано наказ Державної фіскальної служби України №80 «Про затвердження положень про головні управління ДФС в областях та м.Києві» (далі – наказ №80).

Наказом №80, зокрема, затверджено Положення про Головне управління ДФС у Запорізькій області. Пункт 1 зазначеного положення визначає, що Головне управління ДФС у Запорізькій області є правонаступником усіх прав та обов’язків ряду Державних податкових інспекцій, в тому числі ЗОДПІ.

Отже, судом встановлено, що Головне управління ДФС у Запорізькій області є правонаступником усіх прав та обов’язків ЗОДПІ, яке є боржником за виконавчим листом Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/1278/16.

Як зазначено у ч.10 ст.51 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №245-VI, у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступному бюджетному періоді до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються (абз.2).

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Оскільки Головне управління ДФС у Запорізькій області є правонаступником усіх прав та обов’язків ЗОДПІ, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/1278/16.

Враховуючи вищевикладене, заява Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Група «Омега» до Запорізької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/1278/16 Запорізьку об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника - Головне управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя М.О. Семененко