Ухвала суду № 80835418, 01.04.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 квітня 2019 року м. Київ№ 640/3653/19Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1до Генеральної прокуратури України (Відповідач-1), Ради прокурорів України (Відповідач-2)про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Генеральної прокуратури України (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДР: 00034051), Ради прокурорів України (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Ради прокурорів України від 22.01.2019 № 1 «Про внесення рекомендації про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Донецької області»;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора України від 23.01.2019 № 5к, яким звільнено ОСОБА_1 з посади керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Донецької області у зв'язку з неналежним виконання посадових обов'язків, установлених для відповідної адміністративної посади;

3) поновити ОСОБА_1 на посаді керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Донецької області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.03.2019 позовну заяву залишено без руху як таку, що подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), та встановлено строк для їх усунення.

В межах встановленого судом строку недоліки позовної заяви визначені в ухвалі позивачем усунуто.

Також позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Проаналізувавши вказану заяву та додані до неї документи, суд приходить до висновку про поновлення позивачу, на час відкриття провадження у даній справи, строку звернення до суду з даним позовом.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Так, частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

У даному випадку, враховуючи склад учасників справи, підстави та предмет позову, обсяг обставин, що підлягають встановленню, значимість справи для учасників справи, беручи до уваги положення ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Водночас, згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як видно з матеріалів позову, рішення по справі може вплинути на права та обов'язки Прокуратури Донецької області (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6), оскільки на підставі подання Прокуратури Донецької області надісланого до Ради прокурорів України прийнято рішення від 22.01.2019 № 1 «Про внесення рекомендації про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Донецької області», яким Генеральній прокуратурі України рекомендовано звільнити позивача з посади, з урахуванням чого суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Прокуратури Донецької області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Керуючись вимогами ст. ст. 12, 49, 160-162, 159, 171, 179, ч. 4 ст. 9, ч.ч. 1 - 4 ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. На час відкриття провадження у справі поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Прокуратуру Донецької області (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6),

4. Зобов'язати позивача (ч. 11 ст. 171 КАС України) не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити Прокуратурі Донецької області (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6) копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами. Докази такого направлення надати суду.

5. Звернути увагу відповідачів, що відповідно до вимог п. 12. ч. 9 ст. 171 КАС України відповідачі можуть отримати копію позову та доданих матеріалів справи - лише безпосередньо у суді.

6. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. за правилами загального позовного провадження.

7. З урахуванням положень ч. 4 ст. 173 КАС України призначити підготовче судове засідання на 25.04.2019 на 11:30 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 34.

Викликати у підготовче судове засідання представників учасників справи.

8. Витребувати у Ради прокурорів України належним чином засвідчені копії:

1) всіх документів, на підставі яких прийнято рішення Ради прокурорів України від 22.01.2019 № 1 «Про внесення рекомендації про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Донецької області»;

2) доказів надіслання/отримання (вручення) ОСОБА_2 рішення від 22.01.2019 № 1.

9. Витребувати у Генеральної прокуратури України належним чином засвідчені копії:

1) всіх документів, на підставі яких прийнято наказ від 23.01.2019 № 5к, яким звільнено ОСОБА_1 з посади керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 Донецької області у зв'язку з неналежним виконання посадових обов'язків, установлених для відповідної адміністративної посади;

2) доказів надіслання/отримання (вручення) ОСОБА_2 наказу від 23.01.2019 № 5к.

10. Запропонувати відповідачам протягом двадцяти днів з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову (п. 8 ч. 9 ст. 171 КАС України).

Звернути увагу відповідачів, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

11. Третя особи мають право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України, пояснення щодо позову (п. 9. ч. 10. ст. 171 КАС України) - протягом десяти днів з дня вручення третім особам ухвали про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

12. Витребувати у Прокуратури Донецької області належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1.

13. Роз'яснити учасникам справи, що строки подання позивачем відповіді на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідачем - заперечень на відповідь позивача на відзив (ст. 164 КАС України) встановлюються за результатами підготовчого засідання/провадження (п. 12. ч. 2 ст. 180 КАС України), але не пізніше ніж за п'ять днів до початку розгляду справи по суті та з дотриманням вимог ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Сторони можуть подати відповідь на пояснення третьої особи (ч. 3 ст. 165 КАС України) завчасно, але не пізніше ніж за сім днів до початку розгляду справи по суті.

14. На підставі ч. 2 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

15. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

16. Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

17. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з підстав порушення правил підсудності.

Суддя О.А. Кармазін