Рішення № 80834231, 27.03.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/676/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Федорок К.М.,

позивача ОСОБА_1,

предстаника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та просить: зобов’язати Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період його роботи з 01.02.1985 по 23.12.1998 та призначити з 17.08.2018 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач, в порушення норм чинного законодавства та приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, протиправно відмовив йому у зарахуванні до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період його роботи зі шкідливими умовами праці з 01.02.1985 по 23.12.1998 та призначенні з 17.08.2018 пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, показання свідка, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, народився 02.07.1963, працював в ЗАТ «Виробничо - торгова фірма «Сіверянка» з 30.07.1984 по 10.04.2002 на посадах: слюсаря-ремонтника 4 розряду в ЕМО, слюсаря-ремонтника з виробництва засобів хімзахисту та електриком по обслуговуванню торгового і холодильного обладнання.

В період з 01.02.1985 по 23.12.1998 працював слюсарем - ремонтником в шкідливих умовах праці, загальний стаж роботи позивача зі шкідливими умовами праці становить 13 років 10 місяців 23 дні.

Загальний трудовий стаж, на момент звернення до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України за призначенням пенсії, становив тридцять чотири роки 02 місяці 18 днів.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, (надалі - Порядок) згідно якої звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, 17.08.2018 ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України з проханням призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

Листом № 29332\06 від 10.12.2018 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії посилаючись на те, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за списком № 2.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Загальний трудовий стаж позивача, на час подання заяви про призначення пенсії, становить 34 роки 02 місяці 18 днів.

Позивач народився 02.07.1963.

Звернувся за призначенням пенсії коли йому виповнилося 55 років, тобто він має необхідний вік для призначення пільгової пенсії, а саме - 55 років.

З приводу відмови в частині, що у позивача відсутній пільговий стаж для призначення пенсії за списком № 2, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж робота, є трудова книжка.

Трудова книжка з відповідними записами, які підтверджують право позивача на пільгову пенсію за списком № 2 була надана відповідачу.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи (пункт З Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, (далі - Порядок застосування Списків).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах у період роботи особи до 01.01.1992 (без вимог проведення атестації робочих місць) застосовуються Списки №1 та №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Якщо особа працювала після 01.01.1992 у період дії Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, якими була передбачена відповідна професія, до пільгового стажу зараховується весь період роботи за цією професією до 20.08.1992 (без вимог проведення атестації робочих місць).

Списки №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць у період після 20.08.1992, затверджені постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 та від 16.01.2003 №36.

Згідно п. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні трудового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами (трудова книжка надана Відповідачу) відповідних умов праці за час виконання роботи.

Посади, які займав позивач, під час роботи на ЗАТ «Сіверянка», дають право на пільгову пенсію, відносяться до Списків № 2.

З 01.02.1985 по 20.08.1992 позивач працював в цеху по виробництву засобів хімзахисту до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди та мав пільговий стаж на вказаний період 7(сім) років 7 місяців 20 днів.

Після 20.08.1992 він продовжував обслуговувати проклеєні, швейні машини, фрикціонні мотори в приміщенні зі шкідливими умовами праці в яких клеїли та шили засоби хімзахисту.

Вказане підтверджується відсутністю в трудовій книжці запису про те, що з 20.08.1992 він змінював умови праці.

Згідно наказу ЗАТ ВТФ «Сіверянка» № 168 від 23 грудня 1993 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад, робітникам яких підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення та переліку робочих місць, виробництв, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення» відповідно до вказаного вище наказу та додатку до наказу посада позивача «слюсар – ремонтник», яку він займав в період роботи на ЗАТ ВТФ «Сіверянка», входить до вказаного переліку, а тому позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Факт атестації робочих місць на ЗАТ ВТФ «Сіверянка» підтверджується листом № 306\13 від 05.06.2001, виданого Державною експертизою умов праці Головного управління праці і соціального захисту населення, на якого згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» покладено контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення цих списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, в якому вказано, що умови праці, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 для професіями, приведеними в наказі № 168, працівникам ЗАТ «Сіверянка» підтверджено на термін 23 грудня 1998 року.

На вказаний час загальний пільговий стаж позивача становив 13 років 10 місяців 23 днів.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Зважаючи на наведене вище, судом встановлено, що відмова Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період його роботи з 01.02.1985 по 23.12.1998 та призначити з 17.08.2018 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не грунтується на законі і є протиправною.

За таких підстав відповідача необхідно зобов’язати зарахувати до стажу роботи позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період його роботи з 01.02.1985 по 23.12.1998 та призначити з 17.08.2018 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 768 грн. 40 коп. Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити в повному обсязі.

Зобов’язати Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період його роботи з 01.02.1985 по 23.12.1998 та призначити з 17.08.2018 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (код ЄДРПОУ 40378209) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань в розмірі 768 грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 01 квітня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот