Рішення № 80833155, 01.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 квітня 2019 року Справа № 280/164/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі – відповідач), в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови в розрахунку пенсії за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35% протиправними та зобов’язати відповідача здійснити розрахунок пенсії за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією, починаючи з 12 грудня 2017 року.

Ухвалою від 14 січня 2019 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.

28 січня 2019 року позивачем надано клопотання про усунення недоліків.

Ухвалою від 29 січня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначено судове засідання на 26.02.2019.

Позивач у позові зазначив, що з 13.03.2008 перебувала на обліку у відповідача та отримувала пенсію по інвалідності, з 2011 року призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2008 по справі №0840/2892/18 з 12 грудня 2017 року їй призначено пенсію за вислугу років у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення». йому була призначена пенсія за вислугою років, проте при розрахунку розміру пенсії було застосовано коефіцієнт стажу, який дорівнює 1%, замість 1,35%. Позивач вважає, що відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням пункту 4-4 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач просив позов задовольнити.

14 лютого 2019 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач зазначає, що з 03.01.2008 позивач перебуває на обліку у відповідача. Вимоги позивача щодо розрахунку її пенсії за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% з 12.12.2017 не можуть бути задоволені, оскільки на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2018 по справі №0840/2892/18 відповідачем проведено перерахунок пенсії за вислугу років, а не первинне призначення пенсії. Крім того, з 12.12.2017 позивач отримує пенсію за вислугу років. У задоволенні позову просить відмовити.

28 лютого 2019 року на адресу суду надійшов уточнений адміністративний позов, відповідно до якого позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в розрахунку пенсії за вислугою років із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35% протиправними та зобов’язати відповідача здійснити розрахунок пенсії за вислугу років із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією, починаючи з 12 грудня 2017 року.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Судом встановлено, що з 13 березня 2008 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувала на обліку у відповідача та отримувала пенсію по інвалідності.

24.03.2011 за особистою заявою ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

12.12.2017 ОСОБА_1 звернулася до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за вислугою років.

26.12.2017 Центральним об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на адресу позивача надано відповідь про те, що для призначення пенсії за вислугою років у позивача недостатньо необхідного спеціального стажу.

ОСОБА_1 не погодившись з відмовою Пенсійного фонду у призначенні пенсії за вислугою років, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року про справі №0840/2892/18, позов ОСОБА_1 (69005, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 41248629) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, - задоволено частково. Визнано протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо невірного розрахунку загального та спеціального стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії за вислугою років і відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років як працівнику освіти. Зобов’язано Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок спеціального стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії за вислугою років та призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, включивши до спеціального стажу період роботи в Запорізькій дитячій школі мистецтв №3 викладачем по класу акордеону з 01.09.2004 по 11.09.2007.

Згідно пояснень відповідача, викладених у відзиві на адміністративний позов, судом встановлено, що позивачу з 01.10.2017 було проведено масовий перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три попередені роки (2014-2016 роки) та застосовано величину оцінки одного року стархового стажу в розмірі 1%, про що додано до матеріалів справи копію розпорядження та протоколу на перерахунок пенсії. Таким чином, при перерахунку пенсії позивача за вислугу років, відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2018 по справі №0840/2892/18 від 12.12.2018, відповідачем застосовано величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, про що додано до матеріалів справи рішення про перерахунок пенсії за вислугу років.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до адміністративного суду з відповідним позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.1, 1-1) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 2 Закону України „Про пенсійне забезпечення", яка діяла на час призначення позивачу пенсії, передбачено види державних пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до п. 21 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». Розмір пенсії за вислугу років визначається відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Пенсії за вислугу років фінансуються за рахунок коштів Державною бюджету України.

Відповідно до п. 44 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 1 жовтня 7017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за вислугу років позивач звернувся вперше 12.12.2017, то відповідач протиправно не розрахував її з урахуванням п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд не погоджується з позицією відповідача, що в даному випадку мало місце проведення перерахунку пенсії, а не призначення нового виду пенсії, оскільки з урахуванням висновків суду Запорізького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року по справі №0840/2892/18, предметом судового оскарження стала відмова саме у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу, що і було зроблено позивачем в частині позовних вимог.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, чого не було зроблено відповідачем.

З урахуванням викладеного та оцінюючи у сукупності встановлені обставини і перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції №0.0.1249123099.1 від 23.01.2019 ОСОБА_2 сплатила судовий збір у розмірі 704 грн. 80 коп., який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (69005, м. Запоріжжя, вул.. Патріотична, 82-Б, кк. 5, іпн: НОМЕР_1) до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 41248529) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 12.12.2017 пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду у м. Запоріжжі розрахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією, починаючи з 12 грудня 2017 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 (69005, АДРЕСА_2, іпн: НОМЕР_1) з бюджетних асигнувань Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 41248529) судові витрати у сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Рішення виготовлено у повному обсязі 01.04.2019.

Суддя О.О.Артоуз