Ухвала суду № 80833109, 01.04.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

01 квітня 2019 р. Справа № 260/332/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Рейті С.І., розглянувши матеріали позовної заяви Громадської організації "ЕКОСФЕРА" (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Капушанська, буд. 82 а), до Ужгородської міської ради (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Поштова, буд. 3), про визнання протиправним і скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "ЕКОСФЕРА" звернулася до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом до Ужгородської міської ради, яким просить: поновити пропущений з формальних підстав строк на звернення до суду за захистом порушених прав та суспільних інтересів; визнати протиправним і скасувати рішення Ужгородської міської ради V скликання від 04.09.2009 року за № 1221 "Про затвердження проектів землеустрою, технічних паспортів та містобудування обгрунтувань земельних ділянок, які передбачені для продажу у власність на конкурентних засадах (на умовах аукціону)" щодо відведення земельних ділянок у провулку Мостовому, поз.1, площею 0,20 га, поз. 2, площею 0,06 га, поз. 3, площею 0,11 га, для комерційної діяльності.

Ухвалою судді від 14.03.2019 року вказана позовна заява залишена без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам ст. 161 КАС України та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з наступного дня після отримання копії ухвали. Недоліки позовної заяви усунуті в строк, встановлений судом.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160,161,172 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження, підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, підстав для відмови у відкритті провадження у справі, залишення позовної заяви без руху та її повернення немає.

Одночасно, у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якого стверджує, що ГО "Екосфера" стало відомо про наявність і саме рішення (його зміст, реквізити) відповідача лише в лютому-березні 2019 року, коли на веб-сторінці "Закарпаття онлайн" (https://zakarpattya.net.ua/News/189722-Sud-v-Uzhhorodi-rozhliane-apeliatsiiu-zabudovnykiv-po0zelenii-zoni-pered-oblmuzdramteatrom) та в інших місцевих засобах масової інформації з'явилась інформація про застосування заходів забезпечення у кримінальному провадженні № 12018070000000166 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.2 КК України, у виді арешту на земельні ділянки згідно з ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 11.02.2019 року у справі № 308/5990/18. Із офіційної веб-сторінки Єдиного державного реєстру судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua/Review/79826436 ми дізналися про фабулу кримінального провадження і спрямували наші зусилля на з'ясування деталей та обставин відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 2110100000:01:001:0109; 2110100000:01:001:0110 та 2110100000:01:001:0111 в порядку вжиття можливих заходів захисту території перед драмтеатром у м. Ужгороді. З цих підстав просить суд вважати причини пропуску ГО "Екосфера" строку для звернення до суду за захистом порушених прав поважними.

Вирішуючи питання про можливість поновлення пропущеного строку звернення до суду, судом враховано, що право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, що передбачено ст. 55 Конституції України. Це право є диспозитивним правом у адміністративному процесі.

Частиною 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною 5 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд, за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (ч. 1, 4 ст. 122 КАС України).

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду, суд дійшов висновку про наявність поважних причин пропуску строку.

Отже, на підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, суддя приходить до висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 118, 122, 171, 173-175, 179, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ :

1. Клопотання Громадської організації "ЕКОСФЕРА" про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

2. Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Громадській організації "ЕКОСФЕРА" строк звернення до адміністративного суду з позовом до Ужгородської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення.

3. Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом Громадської організації "ЕКОСФЕРА" до Ужгородської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення.

4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження 06 травня 2019 року о 10:00 год. за адресою суду: м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

5. Встановити відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Встановити відповідачу п’ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

9. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

10. Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рейті С.І.