Ухвала суду № 80797400, 29.03.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 29.03.2019

Справа № 320/2451/19

Провадження № 1-кс/320/1689/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі слідчого судді Міщенко Т.М., за участі секретаря - Макаренко В.В., розглянувши клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополь, ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по матеріалам кримінального провадження внесеного до ЄДРДР за № 62019080000000106 від 15.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 - 1 КК України,

встановив:

Слідчий Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополь, ОСОБА_1 за погодженням з заступником начальника відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими ТУ ДБР, розташованого у місті Мелітополі, Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних проваджень, підслідних ДБР, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України молодшим радником юстиції ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по матеріалам кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 62019080000000106 від 15 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_3, 25.09.1985 р. н. був звільнений з посади поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 4 Каховського відділу поліції ГУНП в Херсонській області на підставі наказу № 114 о/с від 26.04.2017 Головного управління Національної поліції в Херсонської області з 26 квітня 2017 року, тобто, припинив діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, проте, всупереч вимогам ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», наступного року після звільнення не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік.

Так, згідно з частиною першою статті 17 Закону України «Про національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Згідно з матеріалами кримінального провадження ОСОБА_3, у відповідності до ст. 64 Закону України «Про національну поліцію», склав Присягу працівника поліції на вірність Українському народові, на момент звільнення займав посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 4 Каховського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, зі спеціальним званням «рядовий поліції».

Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про забігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_3 є суб’єктом, на якого поширюється дія кону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366 КК країни є суб’єктом даного кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов’язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

ОСОБА_3 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації суб’єкта декларування, який припинив діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік. Так, абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, і зазначену в пунктах 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті З, зобов’язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Зокрема досудовим розслідуванням встановлено, що поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 4 Каховського відділу поліції ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 25.09.1985 р. н. після звільнення за 2017 рік, в порушення вимог антикорупційного законодавства не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції» у зв'язку з припиненням діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Враховуючи вище викладене, а також необхідність отримання інформації, яка має доказове значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, слідству необхідно отримати тимчасовий доступ до інформації, що містить дані про суб’єкта декларування ОСОБА_3 25.09.1985 р. н. (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), а саме про: реєстрацію на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) «http://public.nazk.gov.ua» вказаного суб’єкта декларування, дати реєстрації; подання або неподання вищевказаним суб’єктом декларування декларації перед звільненням та після звільнення за 2017 рік; послідовність дій вказаного користувача Інформаційно- телекомунікаційної системи (далі - ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, IP-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті НАЗК декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у період з 01 січня 2017 по дату здійснення тимчасового доступу; створення та збереження у особистому кабінеті сайті НАЗК проектів декларацій (чернеток) вказаним суб'єктом декларування та усіх дій, які здійснювались ним за допомогою електронного кабінету; періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що охоплюється проміжком часу із 01 січня 2017 року по дату здійснення тимчасового доступу; повідомлення вказаного суб'єкта декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларацій із наведенням повідних причин; проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб’єктом декларування декларації перед звільненням та після звільнення за 2017 рік та результатів таких перевірок; письмового листування із ОСОБА_3 25.09.1985 р. н. щодо повідомлення про неподання декларацій вказаним суб’єктом декларування, що перебуває у володінні та розпорядженні юридичної особи Національного агентства з питань запобігання корупції, за адресою: бульвар Дружби Народів, 28, м. Київ, можливістю вилучити оригінали вказаних листів.

Інформація, до якої необхідно отримати доступ, перебуває у володінні НАЗК (код ЄДРПОУ 40381452), місцезнаходження якого бульвар Дружби Народів, 28, м. Київ, оскільки за змістом п. 9 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про запобігання корупції”, до компетенції НАЗК належить, зокрема, забезпечення ведення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Процедура такого вилучення вказаної інформації не може негативно вплинути на діяльність органу у якого вона вилучається.

Крім того, зазначена вище інформація не є в речах і документах, до яких, згідно ст. 161 КПК України, заборонений доступ, а, згідно п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України, доступ до якої передбачений, шляхом подання клопотання та отримання дозволу судці місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У судове засідання слідчий не з’явився, надав суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, на задоволенні клопотання наполягає.

З метою попередження спроб змінити або знищити інформацію чи документи, клопотання згідно ч.2 ст. 163 КПК України слідчий просить розглянути без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вищевказані речі та документи.

Неприбуття учасників судового провадження не перешкоджає розгляду клопотання.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю його вилучення, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання, виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ст. 40 ч. 2 п. 3 КПК України, слідчий уповноважений доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.

Згідно ч. 1 ст. 41 КПК України, оперативні підрозділи органів внутрішніх справ здійснюють слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії в кримінальному провадженні за письмовим дорученням слідчого, прокурора.

Згідно ст. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Дане клопотання носить обґрунтований характер та підтверджується зібраними кримінальному провадженні доказами: витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 62019080000000106 від 15.03.2019, копіями матеріалів кримінального провадження.

Відповідно до вимог п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Керуючись ст. ст. 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополь, ОСОБА_1 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 62019080000000106 від 15.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 366-1 КК України - задовольнити.

Надати слідчому слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, ОСОБА_1 або за дорученням слідчого іншим уповноваженим особам на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), (код ЄДРПОУ 40381452), яке розташоване за адресою: бульвар Дружби Народів, 28, м. Київ, що стосується суб’єкта декларування ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), а саме про: реєстрацію на офіційному веб-сайті НАЗК «http://public.nazk.gov.ua» вказаного суб’єкта декларування, дати реєстрації; подання або неподання вищевказаним суб’єктом декларування декларації перед звільненням та після звільнення за 2017 рік; послідовність дій вказаного користувача Інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, IP-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті НАЗК декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у період з 01 січня 2017 по дату здійснення тимчасового доступу; створення та збереження у особистому кабінеті сайті НАЗК проектів декларацій чернеток) вказаним суб’єктом декларування та усіх дій, які здійснювались ним за допомогою електронного кабінету; періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що оплюється проміжком часу із 01 січня 2017 року по дату здійснення тимчасового доступу; повідомлення вказаного суб’єкта декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларацій із наведенням відповідних причин; проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб’єктом декларування декларації перед звільненням та після звільнення за 2017 рік та результатів таких перевірок; письмового листування із ОСОБА_3 25.09.1985 р. н. щодо повідомлення про неподання декларацій вказаним суб’єктом декларування, що перебуває у володінні та розпорядженні юридичної особи НАЗК, за адресою: бульвар Дружби Народів, 28, м. Київ, з можливістю вилучити оригінали вказаних листів.

Вказана інформація перебуває у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції (код ЄДРПОУ 40381452), місцезнаходження якого бульвар Дружби Народів, 28, м. Київ.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів та їх тимчасового вилучення слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: