Ухвала суду № 80796675, 28.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

28 березня 2019 року м. Київ № 640/21553/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Бояринцевої М.А., розглянувши заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні № 57882170 з примусового виконання постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 26.06.2014 № 166/14/7/26-45/2606/02/2, а саме: первинного стягувача Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Ухвалою суду від 16.01.2019 розгляд заяви призначено в судове засідання на 23.01.2019.

В судове засідання представники заявника та боржника не з"явилися. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, за результатами розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, зазначає наступне.

Постановою державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 11.12.2018 відкрито виконавче провадження № 57882170 по примусовому виконанню постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві від 26.06.2014 № 166/14/7/26-45/2606/0212 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Парк-готель "Київ" штрафу в розмірі 109 620 грн.

Стягувачем у виконавчому провадженні зазначено Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві (01133, м. Київ, бул. Л. Українки, 26).

Державна архітектурно-будівельна інспекція України в обгрунтування необхідності здійснити заміну первісного стягувача зазначає про ліквідацію Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві.

Відповідно до Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010 №1085/2010 утворено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (ДАБІ), на яку покладено функції з реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю.

Указом Президента України від 08.04.2011року №439/2011 затверджено Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, згідно п.1,6 якого вбачається, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

ДАБІ України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі або міжрегіональні територіальні органи.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №549 утворено територіальні органи ДАБІ України як юридичні особи публічного права, в тому числі і Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві (Додаток до постанови КМУ №549).

В подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 року №150 «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції в тому числі й Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м.Києві, та погоджено пропозицію ДАБІ України щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9.07.2014 року №294 затверджено Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, згідно з пп.7,пп.7 п.11 якого ДАБІ здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи, які, в свою чергу, є структурними підрозділами ДАБІ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 року №671 «Деякі питання діяльності архітектурно-будівельного контролю» затверджено примірне положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю. Пунктом 2 цієї Постанови визначено, що органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов'язків ДАБІ щодо здійснення переданих повноважень відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». До завершення здійснення заходів утворення органів державного архітектурно-будівельного контролю в Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях та сільських , селищних, міський радах або визначення структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних. міських рад, на які покладаються повноваження, визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», такі повноваження здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція.

Отже, із системного аналізу зазначених правових норм вбачається, що заявник в даній справі є центральним органом виконавчої влади, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства. В той час, як первісний стягувач за виконавчим провадженням - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, що припинив свою діяльність у зв'язку із ліквідацією, був територіальним органом заявника.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №826/1346/17.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що 03.04.2015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, суд приходить до висновку про заміну стягувача у виконавчому провадженні № 57882170 на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Керуючись положеннями ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 57882170 Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві на її правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (місцезнаходження: 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37471912).

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (частина третя статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бояринцева М.А.