Рішення № 80796439, 15.03.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2019 року справа № 580/129/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фермерське господарство “Чирви Лесі Іванівни” про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фермерське господарство “Чирви Лесі Іванівни”, в якій просять:

- визнати протиправною бездіяльність, що пов’язана з порушенням розгляду клопотання ОСОБА_1 від 11.09.2018 (зареєстроване відповідачем 11.09.2018 за №Г-6840/0/94-18) та, як наслідок визнання бездіяльності протиправною, зобов’язати відповідача повторно розглянути клопотання від 11.09.2018 (зареєстроване відповідачем 11.09.2018 за №Г-6840/0/94-18) та прийняти рішення у формі наказу про надання дозволу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, розташованої в адміністративних межах Катеринівської сільської ради Кам’янського району Черкаської області, згідно поданого клопотання від 11.09.2018 (зареєстроване відповідачем 11.09.2018 за №Г-6840/0/94-18), яку виділити із земельної ділянки площею 13,8119 га з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572, шляхом надання згоди на її поділ законному користувачу;

- визнати протиправною бездіяльність, що пов’язана з порушенням розгляду клопотання ОСОБА_2 від 11.09.2018 (зареєстроване відповідачем 11.09.2018 за №Г-6839/0/94-18) та, як наслідок визнання бездіяльності протиправною, зобов’язати відповідача повторно розглянути клопотання від 11.09.2018 (зареєстроване відповідачем 11.09.2018 за №Г-6839/0/94-18) та прийняти рішення у формі наказу про надання дозволу ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2) на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, розташованої в адміністративних межах Катеринівської сільської ради Кам’янського району Черкаської області, згідно поданого клопотання від 11.09.2018 (зареєстроване відповідачем 11.09.2018 за №Г-6839/0/94-18), яку виділити із земельної ділянки площею 13,8119 га з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572, шляхом надання згоди на її поділ законному користувачу;

- визнати протиправною бездіяльність, що пов’язана з порушенням розгляду клопотання ОСОБА_3 від 11.09.2018 (зареєстроване відповідачем 11.09.2018 за №Ш-6837/0/94-18) та, як наслідок визнання бездіяльності протиправною, зобов’язати відповідача повторно розглянути клопотання від 11.09.2018 (зареєстроване відповідачем 11.09.2018 за №Ш-6837/0/94-18) та прийняти рішення у формі наказу про надання дозволу ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3) на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, розташованої в адміністративних межах Катеринівської сільської ради Кам’янського району Черкаської області, згідно поданого клопотання від 11.09.2018 (зареєстроване відповідачем 11.09.2018 за №Ш-6837/0/94-18), яку виділити із земельної ділянки площею 13,8119 га з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572, шляхом надання згоди на її поділ законному користувачу.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивачі зазначають, що звернулись до відповідача із клопотаннями від 11.09.2018 про надання дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею по 2,0 га, розташованих в адміністративних межах Катеринівської сільської ради Кам’янського району Черкаської області, за межами населеного пункту та входять до складу земельної ділянки з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572 площею 13,8119 га, яка знаходиться в оренді фермерського господарства “Чирви Лесі Іванівни” на підставі договору оренди землі б/н від 15.08.2014, укладеного між вказаним господарством та відповідачем. Головою фермерського господарства “Чирви Лесі Іванівни” ОСОБА_4 відповідачу була подана заява від 20.08.2018 про надання дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572 площею 13,8119 га на 7 земельних ділянок орієнтовною площею по 2 га кожна для подальшої їх передачі у власність громадянам (в т.ч. позивачам). Проте відповідач листами від 01.10.2018 №3835/0/95-18, №3836/0/95-18 та №3837/0/95-18 відмовив позивачам у наданні такого дозволу. Позивачі вважають вказані відмови протиправними та такими, що порушують їх права, оскільки відповідач не прийняв рішення у формі наказу та у листах замість наказу міститься інформація про положення статті 56 Закону України «Про землеустрій» та посилання на рішення Катеринопільської сільської ради від 03.09.2018 №27-3/VІІ, яке не може мати відношення до заяв позивачів, оскільки останні лише 11.09.2018 звернулись із клопотаннями до відповідача.

Відповідач проти позову заперечив. 12.02.2019 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572 площею 13,8119 га є об’єктом оренди відповідно до договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_4 строком дії на 10 років до 15.08.2024, право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.12.2014. В такому випадку підставою формування земельних ділянок шляхом поділу та об’єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язати прийняти рішення у формі наказу про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою зазначив, що частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Вказана стаття не містить імперативної норми, що відмова має бути у формі наказу. Також законодавством не встановлено імперативної норми щодо безумовного надання дозволу на розроблення проекту землеустрою. Відповідачем було розглянуто клопотання позивачів у місячний строк та надано вмотивовані відмови.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

21.02.2019 позивачі подали пояснення на відзив, в яких зазначили, що при поділі земельної ділянки з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572 площею 13,8119 га і наданні дозволу позивачам не відбудеться будь-яких несприятливих наслідків для прав, свобод і інтересів учасників спору. Такий поділ є передумовою для реалізації права позивача щодо відведення земельної ділянки у власність і не може бути підставою для відмови.

У відповіді на відзив від 21.02.2019 позивачі вказали, що приєднані до матеріалів справи копії (роздруківки) судових рішеньне можуть мати значення для прийняття рішення у справі, оскільки висновки Верховного Суду по даним справам грунтувались на інших обставинах і документах, які не є тотожними справі, що розглядається. Також позовні вимоги по даним справам істотно відрізняються від вимог у справі, що розглядається.

Позивачі також вважають, що відповідач у відзиві зазначає недостовірні дані про те, що позивачі звернулись до нього із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, оскільки позивачі звернулись до відповідача про надання дозволу на розробку документації із землеустрою.

Земельна ділянка з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572 сформована та має код за класифікацією видів цільового призначення земель 01.01.02 «Для ведення фермерського господарства». Позивачі не намагаються відвести у власність землі «для ведення фермерського господарства», а звернулись із заявою про відведення у їх власність земельної ділянки «Для ведення особистого селянського господарства», що має год класифікації видів цільового призначення земель 01.01.03. Таким чином для відведення у власність позивачів земельної ділянки крім поділу земельної ділянки з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572 існує потреба у зміні її цільового призначення, що передбачає створення саме проектної документації, а не лише технічної документації.

Договір оренди, укладений між відповідачем та третьою особою, не може бути перешкодою в наданні позивачу дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, з тих підстав, що третя особа, як орендар, надала заяви про згоду на відведення у власність позивачів земельної ділянки орієнтовною площею 2 га кожному, яка буде виділена із складу земельної ділянки з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572 площею 13,8119 га.

Крім цього зазначили, що відповідач є позивачем у справі №696/743/16-ц, яка перебуває в провадженні Смілянського міськрайонного суду Черкаської області, де позовною вимогою є розірвання договору оренди землі, від 15.08.2014 (зареєстрованого 09.12.2014 за №8004833).

При поділі земельної ділянки з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572 площею 13,8119 га і наданні дозволу позивачам, інтереси сторін договору оренди землі від 15.08.2014, якими є третя особа і відповідач не порушуються та сторони зазначеного договору вирішать спір між собою в позасудовому порядку.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу і за відсутністю таких підстав відповідач не має права прийняти інше рішення крім надання дозволу.

Позивачі не просили суд надати дозвіл, а просили суд зобов’язати відповідача повторно розглянути заяви позивачів та прийняти рішення у формі наказу про надання дозволу.

Ухвалою суду від 16.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10 год. 00 хв. 12.02.2019.

Усною ухвалою суду від 27.02.2019, занесеною до протоколу судового засідання, ухвалено здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, які містяться у справі, суд встановив наступне.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до відповідача із клопотаннями від 11.09.2018 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, розташованої на адміністративній території Катеринівської сільської Кам’янського району Черкаської області, за межами населеного пункту. До клопотань були додані копії паспортів, довідок про присвоєння ідентифікаційного номеру платника податків, обгрунтування розмірів земельних ділянок, довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; ситуаційні плани бажаного місця розташування земельних ділянок, довідки про набуття позивачами права власності на земельні ділянки, викопіювання з плану адмінтериторії Катеринівської сільської ради, погодження землекористувача.

Відповідач листами від 01.10.2018 №3835/0/95-18, №3836/0/95-18 та №3837/0/95-18 відмовив позивачам у наданні такого дозволу з тих підстав, що земельні ділянки площею по 2,0 га, які позивачі мають намір отримати у власність, входять до складу земельної ділянки площею 13,8119 га в адмінмежах Катеринівської сільської ради, яка сформована та має кадастровий номер 7121882200:02:000:0572. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об’єднання раніше сформованих земельних ділянок без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок.

Вважаючи відмови у наданні дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства протиправними, позивачі звернулись до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Спірні відносини врегульовані Земельним кодексом України.

Згідно статті 121 Земельного кодексу України, кожен громадянин України має право на безоплатне отримання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності.

Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” вирішено утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення, а також установлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються (абзац третій пункту 1, пункт 5 постанови).

Постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, згідно з підпунктом 31 пункту 4 якого Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Держгеокадастр) наділена повноваженнями розпоряджатись землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Згідно пунктів 7, 9 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Держгеокадастр в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної ОСОБА_5 України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів Мінрегіону і Мінагрополітики видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

Підпунктом 12 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №14 від 03.02.2015, Головне управління Держгеокадастру в області відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

З аналізу наведених норм вбачається, що відповідача наділено повноваженнями розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Так, повноваження відповідних органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені статтями 118, 122, 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_5 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з положеннями частини сьомої наведеної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Тобто, у вищевказаній статті Земельного кодексу України наведено два альтернативні варіанти правомірної поведінки органу, у разі звернення до нього особи з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою:

а) надати дозвіл;

б) надати мотивовану відмову у наданні дозволу.

Дозвіл або відмова у його наданні є змістом відповідного індивідуального правового акту. Водночас, у частині 7 статті 118 Земельного кодексу України не визначено, в якій саме правовій формі вирішується це питання. Зокрема, чи необхідно приймати відповідне рішення органу з цього питання чи достатньо відповіді у формі листа.

Для порівняння, у частині 9 статті 118 Земельного кодексу України зазначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та її надання.

У статті 118 Земельного кодексу України не визначено прямого обов'язку уповноважених органів реалізувати ці повноваження у формі рішення, листа, тощо. Проте, зазначене питання має важливе значення для обрання ефективного способу захисту прав особи в суді.

Правовий статус Головного управління Держгеокадастру в області визначено відповідним Положенням, яке затверджене Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.09.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 за № 1391/29521).

У пункті 8 цього Положення передбачено, що Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру. Відповідно до пункту 10 начальник Головного управління підписує накази Головного управління.

Відповідно до Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.04.2005 №34/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 15.05.2013 №883/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за №381/10661, наказ, розпорядження, постанова, рішення (далі - розпорядчий документ) - акт організаційно-розпорядчого характеру чи нормативно-правового змісту, що видається суб'єктом нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції з основної діяльності, адміністративно-господарських або кадрових питань, прийнятий (виданий) на основі Конституції та інших актів законодавства України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_5 України, та спрямований на їх реалізацію, спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного управління, віднесених до його відання.

Таким чином, рішення про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оформляється розпорядчим індивідуальним правовим актом - наказом Головного управління Держгеокадастру в області. Відповідно, такі рішення не можуть оформлятися листами у відповідь на клопотання заявника. На думку суду, вищевказане також стосується і звернень до Головного управління Держгеокадастру із заявою про розроблення документації із землеустрою.

З аналізу норм чинного законодавства та обставин справи суд дійшов висновку, що в даному випадку ГУ Держгеокадастру у Черкаській області допустило протиправну бездіяльність при розгляді заяв позивачів від 11.09.2018, не прийнявши рішення у формі наказу про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Крім цього, зі змісту клопотань позивачів від 11.09.2018 вбачається, що позивачі просили надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, без конкретизації, якої документації: проектів землеустрою чи технічної документації із землеустрою щодо поділу чи об’єднання земельних ділянок.

При цьому у листах відповідача від 01.10.2018 №3835/0/95-18, №3836/0/95-18 та №3837/0/95-18 міститься посилання на формування земельних ділянок шляхом поділу та об’єднання раніше сформованих земельних ділянок без зміни їх цільового призначення за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок.

Таким чином, відповідач не взяв до уваги зміст клопотань позивачів від 11.09.2018 та не вказав, з яких підстав не може бути наданий дозвіл на розроблення технічної документації про поділ раніше сформованої земельної ділянки кадастровий номер 7121882200:02:000:0572, яка перебуває в оренді ФГ «Чирви Лесі Іванівни».

У листах від 01.10.2018 №3835/0/95-18, №3836/0/95-18 та №3837/0/95-18 відповідач додатково повідомив позивачам, що відповідно до рішення Катеринівської сільської ради від 03.09.2018 №27-3/V11 сільська рада вважає за необхідне відмовити позивачам у погодженні на надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, не вказавши, чи є для такої незгоди законні підстави.

Беручи до уваги вказане суд прийшов до висновку, що відмова у наданні дозволу нарозробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачів не грунтується на законних підставах, тому є протиправною.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на обставини, якими обґрунтований відзив на позовну заяву, оскільки оцінка може бути надана лише обставинам, які покладені в основу відмови у наданні дозволу на розробку земельної документації.

Таким чином, за наведених обставин суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області повторно розглянути заяви позивачів від 11.09.2018 та прийняти відповідне рішення у формі наказу, у відповідності до вимог частини 7 статті 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з'ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи вимоги законодавства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Натомість позовні вимоги про зобов’язання відповідача виділити земельні ділянки із земельної ділянки площею 13,8119 га з кадастровим номером 7121882200:02:000:0572 є передчасними і задоволенню не підлягають.

Щодо судового контролю за виконанням рішення суду суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, стаття 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає право, а не обов’язок суду встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання судом суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що позивачем в заяві не наведено обставин та не надано доказів, які вказували б на ухилення відповідача в майбутньому від виконання судового рішення, тому заява про встановлення судового контролю є передчасною.

Враховуючи зазначене, суд не знаходить підстав для встановлення контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

ОСОБА_6 Василівни, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) щодо відмови у наданні ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 18000, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на адміністративній території Катеринівської сільської ради Кам’янського району Черкаської області, за межами населеного пункту, викладеної у формі листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 01.10.2018 №3835/0/95-18.

Зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 18000, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) від 11.09.2018 та прийняти рішення у формі наказу відповідно до вимог ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) щодо відмови у наданні ОСОБА_2 (с. Драбівка, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на адміністративній території Катеринівської сільської ради Кам’янського району Черкаської області, за межами населеного пункту, викладеної у формі листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 01.10.2018 №3836/0/95-18.

Зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 (с. Драбівка, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) від 11.09.2018 та прийняти рішення у формі наказу відповідно до вимог ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) щодо відмови у наданні ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, 18000, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на адміністративній території Катеринівської сільської ради Кам’янського району Черкаської області, за межами населеного пункту, викладеної у формі листа Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 01.10.2018 №3837/0/95-18.

Зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, 18000, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) від 11.09.2018 та прийняти рішення у формі наказу відповідно до вимог ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 18000, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) на користь ОСОБА_2 (с. Драбівка, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) витрати зі сплати судового збору у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, 18000, ідентифікаційний номер НОМЕР_3) витрати зі сплати судового збору у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя А.В. Руденко