Ухвала суду № 80794162, 29.03.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/752/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смішливої Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Бутенко К.В.

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Північно-східного офісу Держаудитслужби про зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (далі- позивач) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі – відповідач) в якому позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ № 601-о від 27 листопада 2018 року “Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1П.”;

- зобов’язати Північно-східний офіс Держаудитслужби внести зміни до табелю обліку робочого часу за вересень 2018 року Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області стосовно ОСОБА_1 за 19.09.2018 де відобразити робочий день та зробити за цей день нарахування заробітної плати.

26 березня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду у зв’язку з пропущенням строків оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення та, як наслідок, пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Клопотання обґрунтовано тим, що статтею 78 Закону України «Про державну службу» встановлено десятиденний строк на оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення. Копію оскаржуваного наказу № 601-о від 27 листопада 2018 року позивач отримала 28.11.2018, а тому мала право оскаржити його у досудовому порядку у строк до 10.12.2018. В листі Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Харківській та Сумській областях від 08.02.2019 зазначено, що позивач подала скаргу 02.01.2019, що є грубим порушенням порядку оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення, яке полягає у пропущенні строків на оскарження, визначених статтею 78 Закону № 889.

У судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримав.

Позивач та її представник проти задоволення клопотання заперечувала.

Розглянувши заявлене клопотання суд виходить з такого.

З оскаржуваним наказом № 601-о від 27 листопада 2018 року “Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1П.” позивач ознайомлена отримала його копію 28 листопада 2018 року, що підтверджено відповідною розпискою позивача (том 1 арк. спр. 216-217).

Частиною п’ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Натомість, згідно частини четвертої ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов’язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Статтею 78 Закону України «Про державну службу» (далі – Закон № 889) передбачено, що рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії "А" до суду, а категорій "Б" і "В" - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду. Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.

В обґрунтування дотримання строків звернення з позовом до суду позивач в позові послався на те, що ним вжито заходи досудового врегулювання спору, на підтвердження чого надано копію листа Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Харківській та Сумській областях від 08.02.2019 № 43 «щодо розгляду звернення».

Однак, з вказаного листа вбачається, що Міжрегіональним управлінням Національного агентства України з питань державної служби у Харківській та Сумській областях здійснювався розгляд звернення ОСОБА_1, а не скарги, як передбачено ст. 78 Закону України «Про державну службу».

Відповідна копія скарги ОСОБА_1 від 02.01.2019 в матеріалах справи відсутня, що не дозволяє суду встановити обставини щодо дотримання позивачем порядку досудового врегулювання спору, та як наслідок, встановити дотримання позивачем строків звернення з даним позовом до суду.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

У судовому засіданні представники сторін висловили думку щодо необхідності витребування від Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби у Харківській та Сумській областях копії звернення ОСОБА_1 02.01.2019.

Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Зобов’язати Міжрегіональне управління Національного агентства України з питань державної служби у Харківській та Сумській областях (майдан ОСОБА_3, 5, під’їзд 6, поверх 4, м. Харків, 61022) у строк до 11 квітня 2019 року надати до Луганського окружного адміністративного суду:

- у належним чином засвідченій копії звернення ОСОБА_1 від 02.01.2019, розгляд якого здійснювалось за дорученням Голови НАДС від 21.01.2019 до № Б-3/12-19, та за результатами розгляду якого ОСОБА_1 надіслано відповідь від 08.02.2019 за № 43, а також копію доручення Голови НАДС від 21.01.2019 до № Б-3/12-19;

- письмові пояснення з приводу того чи розглядалось звернення ОСОБА_1 від 02.01.2019 як скарга на рішення про накладення дисциплінарного стягнення в порядку ст. 78 Закону України «Про державну службу» та чи перевірялось при цьому дотримання скаржником встановлених законом строків оскарження.

Витребувані судом документи надіслати на поштову адресу суду та на електронну адресу: inbox@adm.lg.court.gov.ua.

У зв’язку з необхідністю витребування доказів відкласти розгляд адміністративної справи № 360/752/19 до 15 квітня 2019 року до 13 год. 30 хв.

Ухвала про витребування доказів набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на остаточне судове рішення у справі.

Ухвалу у повному обсязі складено та підписано судом 29 березня 2019 року.

Суддя ОСОБА_4