Рішення № 80793345, 26.03.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2019 року справа № 320/6272/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району», за участю третьої особи Міністерства оборони України, Бориспільської районної ради Київської області про скасування запису,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулись до суду з позовом до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району», за участю третьої особи Міністерства оборони України, Бориспільської районної ради Київської області, в якому просили скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за Міністерством оборони України, реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна 532305032208, номер запису про право власності 8130252 від 10 грудня 2014р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі рішення виконавчого комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області за №64 від 26 січня 2016р. «Про передачу у власність (приватизацію) квартири АДРЕСА_2», позивачам у приватну спільну сумісну власність було передано квартиру АДРЕСА_2. Четвертим пунктом вказаного рішення також було вказано, що начальнику реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції погасити право власності на зазначену квартиру за Міністерством оборони України. Однак, під час проведення державної реєстрації права власності на зазначену квартиру за позивачами, державний реєстратор у порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не здійснив запис про припинення права власності на квартиру АДРЕСА_2 за Міністерством оборони України, у зв’язку з чим позивачі позбавлені можливості розпорядитись власним майном. Оскільки скасувати запис у Державному реєстрі у позасудовому порядку не має можливості, тому позивачі звернулись до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 05 грудня 2018р. провадження у справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання, на 16 січня 2019р.

16 січня 2019р. судом було постановлено ухвалу про заміну первісного відповідача на належних відповідачів, та відкладено розгляд справи на 26 лютого 2019р.

19 лютого 2019р. на адресу суду надійшли письмові пояснення третьої особи – Міністерства оборони України, в яких зазначалось, що дійсно квартиру АДРЕСА_3 було передано позивачам у власність на підставі свідоцтва про право власності за №91 від 23 березня 2016р. Однак, під час здійснення реєстраційного запису у Державному реєстрі речових прав державним реєстратором не було виключено запис про попереднього власника Міністерство оборони України, що є перешкодою для здійснення позивачами їх права власності на вказане майно. Вважали, що вказані обставини є підставою для задоволення позовних вимог.

У судове засідання призначене на 26 лютого 2019р. позивачі та представник третьої особи – Міністерства оборони України не з’явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Надали до суду заяву з проханням розглянути справу у їх відсутність, у порядку письмового провадження.

Відповідачі та третя особа Бориспільська районна рада Київської області у судове засідання не з’явились по час та місце розгляду справи були повідомлені вчасно, причини неявки та свою правову позицію стосовно заявлених позовних вимог не висловили.

Згідно з ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 10 липня 2015р. виконавчим комітетом Гірської сільської ради позивачу ОСОБА_1 та членам його родини видано ордер №22 на право зайняття жилого приміщення, квартири АДРЕСА_4.

У подальшому виконавчим комітетом Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області було прийнято рішення №64 від 26 січня 2016р. «Про передачу у власність (приватизацію) квартири АДРЕСА_5», яким вирішено передати громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у приватну спільну сумісну власність квартиру АДРЕСА_2.

Пунктом 4 вказаного рішення визначено, що начальнику реєстраційної служби Бориспільського міськрайонного управління юстиції погасити право власності на квартиру АДРЕСА_6 за Міністерством оборони України.

На підставі вищевказаного рішення, комунальним підприємством Бориспільської міської ради «ЗУБР» було видано свідоцтво про право власності на житло за №91 від 23 березня 2016р., яким посвідчувалось, що квартира АДРЕСА_2 дійсно належить на праві приватної спільної власності ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, та ОСОБА_6

30 березня 2016р. на підставі свідоцтва про право власності за №91 від 23 березня 2016р., державним реєстратором комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району» ОСОБА_7 було здійснено державну реєстрацію права власності на зазначену квартиру за позивачами, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна за №56920028 від 07 квітня 2016р.

З метою реалізації свого права власності, позивачами було отримано Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна від 16 листопада 2018р. за №145748524, зі змісту якої було встановлено, що власником квартири АДРЕСА_2 зазначено Міністерство оборони України.

З метою усунення вказаної помилки у Державному реєстрі, позивачі звернулись до КП «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району», про те за наслідком розгляду їх звернення було надано відповідь за №168 від 16 листопада 2018р., згідно якої виправити помилку у реєстрі не має можливості, оскільки державний реєстратор, який проводив реєстраційний дії звільнився, та на даний час відділ державної реєстрації вже не функціонує.

Вказані обставини стали підставою звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до визначення, що наводиться у ст. 2 вказаного Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єкті в цих прав.

Згідно ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником; відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

Статтею 13 вищевказаного Закону визначено, що на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна. У разі відсутності відкритого на об'єкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав вносяться до спеціального розділу Державного реєстру прав, крім випадків, коли така державна реєстрація проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності. Після відкриття на об'єкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих обтяжень переносяться до такого розділу.

У відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об'єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього вперше, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об'єкта. У разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна або зміни відомостей про об'єкт нерухомого майна його реєстраційний номер не змінюється, крім випадків, передбачених статтею 14 цього Закону.

Однак, як було встановлено у судовому засіданні, у супереч вимог зазначених вище норм у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на одну і ту ж саму квартиру наявні два відкритих розділи, присвоєно два реєстраційних номера (№895660032208 та 532305032208) та зареєстровано право власності за двома особами – позивачами по справі та Міністерством оборони України. При цьому згідно свідоцтва про власності на житло за №91 від 23 березня 2016р, саме позивачі є власниками квартири АДРЕСА_7.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи наявність в реєстрі речових прав на нерухоме майно помилкового запису про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2 за Міністерством оборони України, суд вважає за необхідне скасувати запис про право власності 8130252 від 10 грудня 2014р. (реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна 532305032208) із закриттям розділу.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб’єкт владних повноважень не надав суду жодних доказів, які підтверджують правомірність його дій.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов – задовольнити.

Скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_8 за Міністерством оборони України, реєстраційний номер об’єкту нерухомого майна 532305032208, номер запису про право власності 8130252 від 10 грудня 2014 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.