Ухвала суду № 80791835, 29.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

29 березня 2019 р. Справа № 200/4320/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: вул. Комуністична, б. 22, кв. 10, м. Єнакієве, Донецька область; місце фактичного проживання: вул. Чарівна, б. 121, с. Новопавлівка, Донецька область; рнокпп: НОМЕР_1) до Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорозькій області (місце знаходження: місто Пологи, вул. Магістральна, буд. 245, Запорізька область, код ЄДРПОУ: 40386712) про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, 25 березня 2019 року звернувся з позовною завою до Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорозькій області про:

- визнання протиправними дії Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорозькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з липня 2017 року;

- зобов’язання Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорозькій області відновити виплату пенсії та сплатити заборгованість ОСОБА_1 з липня 2017 року.

Судом встановлено, що аналогічну позовну заяву було подано до Донецького окружного адміністративного суду 18 грудня 2018 року, та 20 грудня 2018 року суддею Ушенко С.В. постановлено ухвалу, якою адміністративну справу № 200/14409/18-а за позовом ОСОБА_1 до Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – передати на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В).

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua/), ухвалою Запорозького окружного адміністративного суду від 28 січня 2019 року позовну заяву по справі № 200/14409/18-а ЗП/280/13/19 залишено без руху, позивачу надано строк у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду оригінал платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» (сплатити 708,40 грн.) на р/р 34310206084010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38025423.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року по справі № 200/14409/18-а ЗП/280/13/19 позовну заяву та додані до неї матеріали повернуто позивачу у зв’язку з невиконанням ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

За приписами ч. 3,4 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання. Суд зобов’язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Як вбачається з позовної заяви, вона містить вимоги фізичної особи до Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, тобто до суб’єкта владних повноважень.

Гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право на справедливий суд включає право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи судом, встановленим законом.

Згідно судової практики Європейського Суду з прав людини фраза “встановленого законом”, крім іншого, поширюється на дотримання судом певних норм, які регулюють його діяльність; у разі перевищення судом повноважень, які чітко викладені в процесуальному законі, такий суд не може вважатися “судом, встановленим законом” у значенні п. 1 ст. 6 Конвенції (справа “Сокуренко і Стригун проти України”).

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Кодексом адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з довідки № НОМЕР_2 від 13.01.2017 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 перемістилась з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) м. Єнакієво Донецької області до с. Новопавлівка Оріхівського району Запорізької області.

Відповідно до ст. 5 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Тобто, зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача є с. Новопавлівка Оріхівського району Запорізької області.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого здійснюється, зокрема, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, оскільки адміністративний позов містить вимоги фізичної особи, зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) якої є с. Новопавлівка Оріхівського району Запорізької області, до відповідача - Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд вважає за необхідне відповідно до територіальної юрисдикції передати справу на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 25, 29, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 200/4320/19-а за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: вул. Комуністична, б. 22, кв. 10, м. Єнакієве, Донецька область; місце фактичного проживання: вул. Чарівна, б. 121, с. Новопавлівка, Донецька область; рнокпп: НОМЕР_1) до Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорозькій області (місце знаходження: місто Пологи, вул. Магістральна, буд. 245, Запорізька область, код ЄДРПОУ: 40386712) про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії – передати на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В).

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 29 березня 2019 року.

Ухвала, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Христофоров А.Б.