Рішення № 8076289, 03.02.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.10 Справа № 27/347/09

За позовом: Бердянської міської ради, м. Бердянськ Запорізької області

до приватного підприємства “Перлинний Мис Бердянська”, м. Бердянськ Запорізької області

про зобов’язання укласти та зареєструвати додаткову угоду

Суддя Дроздова С.С.

Представники сторін:

Від позивача: Огуз І.А., на підставі довіреності № 609 від 11.01.2010 р.

Від відповідача: Воловик Д.І., на підставі розпорядження № 1-К від 22.03.2007 р.

Бердянська міська рада, м. Бердянськ Запорізької області звернулася до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Приватного підприємства “Перлинний Мис Бердянська”, м. Бердянськ Запорізької області про зобов’язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 03.10.2007 р., зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” 17.12.2007 р. № 040726500488 в наступній редакції:

“Орендодавець (уповноважена ним особа): Бердянська міська рада (м. Бердянськ, пл. І Бердянської ради, 2) в особі міського голови Шаповалова Євгенія Івановича, діючого на підставі ст.ст. 33, 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. З Статуту територіальної громади м. Бердянськ, з одного боку, та Орендар Приватне підприємство “Перлинний Мис Бердянська” в особі директора Воловика Дмитра Івановича, що діє на підставі Статуту підприємства, код ЄДРПОУ 34976423, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи зареєстрованого за номером №10991020000002312 від 23.03.2007 р., юридична адреса: вул. Піонерська,63,26 , м. Бердянськ з другого боку, уклали цю додаткову угоду про таке.

На підставі абзаців першого, третього п.п.5 п.2 Розділу І Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008 р. № 309-VI, ч.4,5 ст.21 Закону України “Про оренду землі” внести у Договір оренди земельної ділянки від 05.07.2004 р., зареєстрованого у державному реєстрі земель 29.11.2004 р. за № 040426500065 наступні зміни:

1) В пункті 9 Договору “Орендна плата” замість слів “в розмірі 2% (двох відсотків) нормативної грошової оцінки” читати: “у розмірі 3% (трьох відсотків) від її нормативної грошової оцінки” і далі читати за текстом.

2) Доповнити пункт 31 Розділ “Інші права та обов’язки сторін” підпунктом в наступній редакції.

“Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього Договору.”

Умови цієї додаткової угоди, у відповідності до ст. 631 Цивільного кодексу України, застосовуються до відносин між Сторонами за Договором з 01.01.2008 р.

Ця додаткова угода про зміни до договору оренди землі від 03.10.2007 р., зареєстрованого у Бердянському районному відділі запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” 17.12.2007 р. № 040726500488 є невід’ємною частиною цього договору.

Ця додаткова угода складена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу і видаються сторонам.”

Крім того, просить зобов’язати Приватне підприємство “Перлинний Мис Бердянська” зареєструвати додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” 17.12.2007 р. № 040726500488.

Ухвалою господарського суду від 05.10.2009 р. порушено провадження у справі № 27/347/09 та призначено судове засідання на 23.11.2009 р.

Ухвалою суду від 23.11.2009 р. у зв’язку з неявкою в засідання представника відповідача, на підставі ст. 77 ГПК України, розгляд справи було відкладено на 01.12.2009 р.

Ухвалою суду від 01.12.2009 р., на підставі ч. 4 ст. 69 ГПК України, строк вирішення спору продовжено до 25.02.2010 р. Судове засідання призначено на 03.02.2010 р.

03.02.2010 р. продовжено судовий розгляд справи № 27/347/09.

03.02.2010 р. до початку розгляду справи представники сторін заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз’яснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, його права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

У судовому засіданні, відкритому 03.02.2010 р., позивач підтримав позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні, відкритому 03.02.2010 р. надав письмовий відзив, в якому проти позовних вимог заперечив у повному обсязі. Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, вислухавши представників позивача та відповідача, суд вважає вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути –визнання права.

Господарським судом встановлено, що 03.10.2007 р. між Бердянською міською радою (орендодавець) та ПП “Перлинний Мис Бердянська” (орендар) укладено договір оренди землі.

Договір був зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»17.12.07 р. № 040726500488.

У відповідності до пункту 1.1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне володіння та користування земельну ділянку для рекреаційного призначення, яка знаходиться у Запорізькій області м. Бердянськ вул. Макарова, 91-а.

Відповідно до п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,678 га.          

На земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомого майна: комплекс будівель та споруд, що належать на підставі витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 14797990 від 06.06.07 р.

Відповідно до п. 8 договір укладений строком до 01.01.2030 р.

Відповідно до п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2 % від її нормативної грошової оцінки, що становить 24465 грн. 78 коп.

Відповідно до п. 11 договору, орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати до 30 числа місяця, наступного за звітним на рахунок орендодавця.

Листами від 26.03.08 р. № 471, № 907 від 16.06.08 р., б/н від 26.06.09 р., Бердянською міською радою було запропоновано відповідачу укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 03.10.07 р.

Відповідач про прийняття пропозиції не повідомив, додаткову угоду не підписав.

Річний розмір орендної плати за землю був законодавчо змінений Законом України від 03.06.2008р. № 309-УШ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Але прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»не передбачають обов'язків для орендаря та орендодавця щодо обов'язкового перегляду умов вже діючих договорів оренди земельних ділянок.

Орендар не міг автоматично прийняти до виконання положення названого Закону без додержання регламентованої процедури внесення змін до договорів оренди. Орендодавець в інтересах місцевого бюджету, як заінтересована сторона в цьому випадку, мав докласти зусиль щодо внесення змін до діючих договорів у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів. Відповідно до ч.1ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним та Цивільним кодексами України, вказаним законом іншими законами та нормативно-правовими актами України прийнятими відповідно до них та договором оренди землі.

Законодавець статтею 21 Закону України «Про оренду землі»регламентує, що розмір, форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди. Аналогічну норму, щодо взаємного погодження розміру, форми та строків внесення орендної плати за землю визначає і ст. 19 Закону «Про плату за землю».

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків порядку її внесення і перегляду є однією із суттєвих умов договору оренди землі у відповідності до ст. 15 Закону «Про оренду землі».

Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений ст. 188 Господарського кодексу України.

Відповідно до положень ст. 188 ГК України, зміна та розірвання договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше/не передбачено законом або договором.

Відповідно до статті 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи про розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено, або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Приписами ст. 188 ГК України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Аналогічну норму, щодо зміни умов договору оренди землі за взаємним погодженням сторін регламентує і ст. 30 Закону України «Про оренду землі».

Згідно з п. 36 договору, зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Тобто, діючим договором оренди землі сторонам не надано право в односторонньому порядку змінювати умови договору.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотною порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

За змістом ст. 651 Цивільного кодексу України внесення змін до договору повинно бути пов'язане із істотним порушенням його умов, а також у випадку існування інших підстав, встановлених законом або договором, з чим пов'язане право звертатися до суду з вимогами про зміну або розірвання договору.

Орендна плата, визначена в договорі оренди, сплачується Приватним підприємством “Перлинний Мис Бердянська” в повному розмірі, що не оспорює орендодавець, підтверджується довідкою податкової інспекції.

Крім того, підприємство відповідача щорічно збільшує відрахування орендної плати: у 2008 р. нарахування склали 25150 грн. 82 коп., у 2009 р. нарахування склали 28973 грн. 75 коп.

Статтею 23 Закону України «Про оренду землі»визначає терміни для обов'язкової зміни орендної плати. Корегування орендної плати за земельні ділянки державної власності, надані в оренду, в обов'язковому порядку не визначено.

В даному випадку підстав, необхідних для зміни орендної плати, Закон України «Про оренду землі»не зазначає.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату у договорі оренди землі є його істотною умовою.

Згідно із ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно із п. 13 договору, розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції.

Доказів на підтвердження настання хоча б однієї з обставин, перелічених у п. 13 договору, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. № 309-VІ також не було змінено розмірів земельного податку. Не змінився розмір грошової оцінки землі, не відбулося підвищення цін і тарифів чи зміни коефіцієнтів індексації, що підлягають застосуванню до земельної ділянки, наданої в оренду за договором.

Згідно з ч. 1 ст. 284 Господарського кодексу України істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); строк, на який укладається договір, орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення орендованого майна та умови його повернення або викупу.

Таким чином, встановлена у п. 4.1 договору умова, щодо розміру орендної плати, визначена у порядку, який діяв на момент укладення договору згідно і ч. 1 ст. 7 Закону України «Про плату за землю», зберігає свою силу на весь строк дії договору та не може бути змінена в іншому порядку, ніж визначений діючим законодавством України.

Приватне підприємство “Перлинний Мис Бердянська” не погоджується з запропонованою редакцією Бердянської міської ради в частині доповнення в договорі розділу «Інші права та обов'язки сторін» пунктом щодо “розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору».

Доповнення пункту 31 розділу «Інші права та обов’язки сторін»не відповідає главі «Зміна умов договору і припинення його дії», зокрема п. 36 договору - зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін та ст. 30 Закону України «Про оренду землі»(зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 13, ч.1, 2 ст. 14 Цивільного кодексу України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. Цивільні обов’язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов’язковим для неї.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне. Відповідно до ст. 4-1 ГПК України господарські суди вирішують спори у порядку позовного провадження.

Позов –це вимога позивача про захист порушеного або оспорюваного суб’єктивного права чи охоронюваного законом інтересу, яка здійснюється у визначеній законом процесуальній формі. Згідно з господарським процесуальним законодавством предмет позову це матеріально –правова вимога позивача до відповідача, відносно якої суд повинен винести рішення. Матеріально–правова вимога позивача повинна опиратися на певні обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме на підставу позову.

Згідно з ст. 20 цього Кодексу право на захист особа здійснює на свій розсуд. Таким чином, враховуючи також вимоги ст. 22 ГПК України, зміна предмету або підстав позову –це право позивача.

Отже, відсутність порушеного права позивача унеможливлює його захист в судовому порядку, а тому, керуючись ст.ст. 33, 34 ГПК України позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку, щодо відмови у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні 03.02.2010 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судові витрати: державне мито України та витрати на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу віднести на позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

(Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України та підписано 08.02.2010р.)

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя С.С. Дроздова