Ухвала суду № 80671953, 20.03.2019, Звенигородський районний суд Черкаської області

Справа №704/69/19

провадження № 1-кп/694/97/19

У Х В А Л А

Іменем України

20.03.2019 року м.Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області

у складі:головуючої судді Гончаренко Т.В.

за участі секретаря судового засідання – Блискавки А.С.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018251140000017 від 10.05.2018 року, за обвинуваченням:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженця м.Ватутіне,Черкаської

області,зареєстрованого та проживаючого за адресою: буд.27, кв.91,вул.Ювілейна,м.Ватутіне,

Черкаської області,українця, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_2, маючого на утриманні

неповнолітню дитину,працюючого директором ПП «БУДСЕРВІС КО», раніше не судимого

у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

за участі сторін кримінального провадження:

прокурора Федоренка В.А.

обвинуваченого ОСОБА_1

в с т а н о в и в:

До Звенигородського районного суду Черкаської області з Апеляційного суду Черкаської області після визначення підсудності надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018251140000017 від 10.05.2018 року, за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

У підготовчому судовому засіданні прокурор Федоренко В.А. оголосив клопотання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності у зв'язку із зміною обстановки та закриття кримінального провадження.

Обвинувачений ОСОБА_1 у підготовчому судовому засіданні дав згоду на закриття кримінального провадження з вказаних підстав, розуміючи, що таке закриття відбувається з нереабілітуючих підстав, при цьому вину в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні визнав.

Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши обвинувальний акт і додані до нього матеріали, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право, з-поміж іншого, закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п.п. 4-8, 10 ч. 1 або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом, зокрема у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання (ч. 4 ст. 286 КПК України).

Так, згідно з обвинувальним актом ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що він відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є засновником та керівником приватного підприємства «БУДСЕРВІС КО», яке має право здійснювати наступні види діяльності: оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; вантажний автомобільний транспорт; збирання безпечних відходів; будівництво доріг і автострад.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Господарського кодексу України (далі ГК України), залежно від форм власності, передбачених законом, в Україні, серед іншого, можуть діяти підприємства таких видів, а саме: приватне підприємство, що діє на основі приватної власності громадян чи суб'єкта господарювання (юридичної особи).

Згідно з ч. 1 ст. 65 ГК України, управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу.

У відповідності до ч. 2 ст. 65 ГК України, власник здійснює свої права щодо управління

підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів.

Згідно з положеннями статуту ПП «БУДСЕРВІС КО», а саме: п. 9.1 – власник підприємства правоспроможний приймати рішення з будь-яких питань діяльності підприємства; п. 9.3 – виконавчим органом підприємства є директор підприємства. Функції директора виконує власник особисто або призначає директором іншу особу, повноваження якої визначаються цим статутом та укладеним з ним трудовим договором. Директор має право, серед іншого, затверджувати поточні плани діяльності підприємства; затверджувати ціни на продукцію і тарифи на послуги; приймати рішення щодо інших питань поточної діяльності підприємства.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_1, з моменту створення ПП «БУДСЕРВІС КО» є особою, яка постійно обіймає на підприємстві посаду пов’язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, а тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.

У відповідності до ч. 1 Розділу «Загальні положення» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 366 від 29.12.2004, довідник є кваліфікаційних характеристик професій працівників є систематизований за видами економічної діяльності збірник описів професій, які наведено у Класифікаторі професій.

Довідник є нормативним документом, обов’язковим з питань управління персоналом на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та видів економічної діяльності.

Згідно з ч. 6 Розділу «Загальні положення» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 366 від 29.12.2004, серед іншого, конкретний перелік посадових обов’язків визначається посадовими інструкціями керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців, які розробляють і затверджують на основі Довідника роботодавці, ураховуючи конкретні завдання та обов’язки, функції, права, відповідальність працівників цих груп та особливості штатного розпису підприємства, установи, організації.

Посадові інструкції складаються для працівників усіх посад, що зазначені в штатному розписі. Виняток можуть становити окремі керівники, правове положення яких визначено в Статуті (положенні) підприємства, установи, організації або відповідного підрозділу, де зазначено основні завдання, обов’язки, права і відповідальність за виконання покладених на них функцій.

Відповідно до ч. 1 Розділу «Кваліфікаційні характеристики - керівники» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 366 від 29.12.2004, директор (начальник, інший керівник) підприємства, серед іншого, зобов’язаний керувати згідно з чинним законодавством виробничо-господарською та фінансово-економічною діяльністю підприємства; відповідати за наслідки прийнятих рішень, збереження та ефективне використання майна підприємства, а також фінансово – господарські результати його діяльності; забезпечувати виконання підприємством усіх зобов’язань перед державним та місцевим бюджетами, державними позабюджетними соціальними фондами, постачальниками, замовниками та кредиторами, а також виконання господарських і трудових договорів (контрактів) та бізнес плані; забезпечувати виконання підприємством програми оновлення продукції, планів капітального будівництва, обов’язків перед державним бюджетом, постачальником, замовником і банками, а також господарських та трудових договорів (контрактів) і бізнес планів.

Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час 06.11.2017 між виконавчим комітетом Тальнівської міської ради в особі міського голови ОСОБА_2 та ПП «БУДСЕРВІС КО» в особі директора ОСОБА_1 в приміщенні Тальнівської міської ради Черкаської області, що розташоване за адресою: вул. Соборна, 30-б, м. Тальне, Черкаської області, укладено договір підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 193 від 06.11.2017.

У відповідності до договору підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 193 від 06.11.2017: п. 1.1 - замовник доручає, а підрядник бере на себе зобов’язання виконати роботи по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Вокзальна (2 ділянка) м. Тальне, Черкаської області; п. 1.2 - склад та обсяг робіт, що є предметом договору визначаються на підставі кошторисної

документації; п. 4.2 - договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами зобов’язань за цим договором. Кінцевий термін виконання робіт 31.12.2017; п. 5.1 – договірна ціна робіт, виконання яких доручається Підряднику, визначена на основі зведеного кошторису і становить 464 148 грн. (чотириста шістдесят чотири тисячі сто сорок вісім гривень) в тому числі 23 207 грн. (двадцять три тисячі двісті сім гривень) єдиний податок за ставкою 5 %, по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Вокзальна (2 ділянка), м. Тальне, Черкаської області; п. 6.1 – закупівлю, одержання, складування, збереження необхідних для виконання робіт матеріалів, устаткування здійснює Підрядник. Він контролює кількість, якість і комплектність постачання цих ресурсів, на ньому лежить ризик їх випадкової втрати та пошкодження і до моменту відшкодування їх вартості Замовником вони залишаються власністю Підрядника; п. 6.3 – рід час виконання робіт Підрядник, повинен використовувати дорожньо-будівельні матеріали, що мають сертифікат відповідності, виданий галузевим органом із сертифікації дорожньо-будівельних матеріалів; п. 10.1 – підрядник гарантує якість виконаних робіт і можливість експлуатації об’єкта відповідно до умов проекту впродовж гарантійного терміну, згідно чинного законодавства; п. 12.1 – відповідальність за якість робіт несе Підрядник. Підрядник у визначеному нормативними документами порядку здійснює поточні перевірки та випробування виконаних робіт. Повідомлення про перевірки та випробування Підрядник не пізніше ніж за 7 днів до їх проведення надсилає Замовнику із запрошенням взяти участь у їх проведенні.

В подальшому ОСОБА_1, будучи керівником ПП «БУДСЕРВІС КО», тобто особою, яка постійно обіймає на підприємстві посаду пов’язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у невстановлений досудовим розслідуванням час 14.11.2017 перебуваючи за адресою вул. Вокзальна, м. Тальне, Черкаської області, в порушення п. 6.1, 6.3, 12.1 умов договору підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 193 від 06.11.2017, ч. 1 Розділу «Кваліфікаційні характеристики - керівники» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 366 від 29.12.2004, п. 9.3 Статуту ПП «БУДСЕРВІС КО», неналежно виконуючи покладені на нього службові обов’язки через несумлінне ставлення до них, усвідомлюючи порушення ним своїх службових обов’язків та передбачаючи настання наслідків, не здійснив поточної перевірки та випробування виконаних робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Вокзальна (2 ділянка) м. Тальне, Черкаської області, в результаті чого кульковою ручкою синього кольору, власноручно, в рядку «Генпідрядник (підрядник)», в графі для підпису АКТУ № 1 приймання виконаних будівельних робіт (без обладнання) за листопад 2017 року примірної форми КБ-2В до договору підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 193 від 06.11.2017, виконав підпис від свого імені, таким чином засвідчив достовірність викладених в акті відомостей, щодо фактично виконаних робіт, серед яких, улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей (РН18-43-1) загальною площею 1 562 м2 (одна тисяча п’ятсот шістдесят два квадратних метри).

Також, у невстановлений досудовим розслідуванням час 15.11.2017 між виконавчим комітетом Тальнівської міської ради в особі міського голови ОСОБА_2 та ПП «БУДСЕРВІС КО» в особі директора ОСОБА_1 в приміщенні Тальнівської міської ради Черкаської області, що розташоване за адресою: вул. Соборна, 30-б, м. Тальне, Черкаської області, укладено договір підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 199 від 15.11.2017.

У відповідності до договору підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 199 від 15.11.2017: п. 1.1 - замовник доручає, а підрядник бере на себе зобов’язання виконати роботи по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Вокзальна (2 ділянка) 3 частина, м. Тальне, Черкаської області; п. 1.2 - склад та обсяг робіт, що є предметом договору визначаються на підставі кошторисної документації; п. 4.2 - договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами зобов’язань за цим договором. Кінцевий термін виконання робіт 31.12.2017; п. 5.1 – договірна ціна робіт, виконання яких доручається Підряднику, визначена на основі зведеного кошторису і становить 301 478 грн. (триста одна тисяча чотириста сімдесят вісім гривень) в тому числі 15 074 грн. (п'ятнадцять тисяч сімдесят чотири гривні) єдиний податок за ставкою 5 %, по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Вокзальна (2 ділянка) 3 частина, м. Тальне, Черкаської області; п. 6.1 – закупівлю, одержання, складування, збереження необхідних для виконання робіт матеріалів, устаткування здійснює Підрядник. Він контролює кількість, якість і комплектність постачання цих ресурсів, на ньому лежить ризик їх випадкової втрати та пошкодження і до моменту відшкодування їх вартості Замовником вони залишаються власністю Підрядника; п. 6.3 – рід час виконання робіт Підрядник, повинен використовувати дорожньо-будівельні матеріали, що мають сертифікат відповідності, виданий галузевим органом із сертифікації дорожньо-будівельних матеріалів; п. 10.1 – підрядник гарантує якість виконаних робіт і можливість експлуатації об’єкта відповідно до умов проекту впродовж гарантійного терміну, згідно чинного законодавства; п. 12.1 – відповідальність за якість робіт несе Підрядник. Підрядник у визначеному нормативними документами порядку здійснює поточні перевірки та випробування виконаних робіт. Повідомлення

про перевірки та випробування Підрядник не пізніше ніж за 7 днів до їх проведення надсилає Замовнику із запрошенням взяти участь у їх проведенні.

Так, ОСОБА_1, будучи керівником ПП «БУДСЕРВІС КО», тобто особою, яка постійно обіймає на підприємстві посаду пов’язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у невстановлений досудовим розслідуванням час 24.11.2017 перебуваючи за адресою вул. Вокзальна, м. Тальне, Черкаської області, в порушення п. 6.1, 6.3, 12.1 умов договору підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 199 від 15.11.2017, ч. 1 Розділу «Кваліфікаційні характеристики - керівники» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 366 від 29.12.2004, п. 9.3 Статуту ПП «БУДСЕРВІС КО», неналежно виконуючи покладені на нього службові обов’язки через несумлінне ставлення до них, усвідомлюючи порушення ним своїх службових обов’язків та передбачаючи настання наслідків, не здійснив поточної перевірки та випробування виконаних робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Вокзальна (2 ділянка) 3 частина, м. Тальне, Черкаської області, в результаті чого кульковою ручкою синього кольору, власноручно, в рядку «Генпідрядник (підрядник)», в графі для підпису АКТУ № 1 приймання виконаних будівельних робіт (без обладнання) за листопад 2017 року примірної форми КБ-2В до договору підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 199 від 15.11.2017, виконав підпис від свого імені, таким чином засвідчив достовірність викладених в акті відомостей, щодо фактично виконаних робіт, серед яких, улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей (РН18-43-1) загальною площею 1 012 м2 (одна тисяча дванадцять квадратних метрів).

Таким чином, ОСОБА_1, будучи керівником ПП «БУДСЕРВІС КО», тобто особою, яка постійно обіймає на підприємстві посаду пов’язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у невстановлений досудовим розслідуванням час 14.11.2017 та 24.11.2017 перебуваючи за адресою вул. Вокзальна, м. Тальне, Черкаської області, в порушення п. 6.1, 6.3, 12.1 умов договору підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 193 від 06.11.2017 та № 199 від 15.11.2017, ч. 1 Розділу «Кваліфікаційні характеристики - керівники» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 366 від 29.12.2004, п. 9.3 Статуту ПП «БУДСЕРВІС КО», неналежно виконуючи покладені на нього службові обов’язки через несумлінне ставлення до них, усвідомлюючи порушення ним своїх службових обов’язків та передбачаючи настання наслідків, не здійснив поточної перевірки та випробування виконаних робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Вокзальна (2 ділянка) м. Тальне, Черкаської області та вул. Вокзальна (2 ділянка) 3 частина, м. Тальне, Черкаської області, в результаті чого кульковою ручкою синього кольору, власноручно, в рядку «Генпідрядник (підрядник)», в графі для підпису АКТУ № 1 приймання виконаних будівельних робіт (без обладнання) за листопад 2017 року примірної форми КБ-2В до договору підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 193 від 06.11.2017 та № 199 від 15.11.2017, виконав підпис від свого імені, таким чином засвідчив достовірність викладених в акті відомостей, щодо фактично виконаних робіт, серед яких, улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей (РН18-43-1) загальною площею 2 574 м2 (дві тисячі п’ятсот сімдесят чотири квадратних метра), що призвело до надмірної сплати Тальнівською міською радою державних грошових коштів місцевого бюджету на загальну 112 476 грн. (сто дванадцять тисяч чотириста сімдесят шість гривень), як оплата за виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Вокзальна (2 ділянка) м. Тальне, Черкаської області, згідно з договором підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 193 від 06.11.2017 та по вул. Вокзальна (2 ділянка) 3 частина м. Тальне, Черкаської області, відповідно до договору підряду на виконання робіт по капітальному ремонту доріг № 199 від 15.11.2017, чим спричинив істотну шкоду державним інтересам на вказану суму.

Вказані дії обвинуваченого ОСОБА_1 органом досудового слідства кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Інкриміноване обвинуваченому ОСОБА_1 кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України є злочином невеликої тяжкості.

Відповідно до ст. 48 КК України,особу,яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості,крім корупційних злочинів,може бути звільнено від кримінальної відповідальності,якщо буде визнано,що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Враховуючи те, що обвинуваченим ОСОБА_1 добровільно відшкодовано спричинену істотну шкоду державним інтересам в особі Тальнівської міської ради Черкаської області на загальну 112 476 грн. (сто дванадцять тисяч чотириста сімдесят шість гривень), на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене ОСОБА_1 діяння втратило суспільну небезпечність,що є

підставою для звільнення останнього від кримінальної відповідальності у зв’язку із зміною обстановки.

При цьому судом з'ясовано, що обвинувачений ОСОБА_1 розуміє суть обвинувачення, судом йому роз`яснена підстава звільнення від кримінальної відповідальності та право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави. Роз`яснено також, що закриття кримінального провадження з цих підстав не є закриттям кримінального провадження з реабілітуючих підстав.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Цивільний позов у даному кримінальному провадженні не заявлявся.

Процесуальні витрати та речові докази відсутні.

Запобіжний захід до обвинуваченого ОСОБА_1 не обирався.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 284, 286, 314, 372 КПК України, суд –

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Федоренка Владислава Анатолійовича, про звільнення ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, у звязку

із зміною обстановки-задовольнити.

Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_3 обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018251140000017 від 10.05.2018 року, на підставі ст.48 КК України - у зв'язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018251140000017 від 10.05.2018 року, за обвинуваченням ОСОБА_1 закрити, у звязку зі звільненням ОСОБА_1, від кримінальної відповідальності, за вчинення злочину передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Звенигородський районний суд Черкаської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Т.В.Гончаренко