Рішення № 80658890, 20.03.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/566/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря - Гайдука С.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Адамчук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) 22.02.2019 звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області (далі - Чернігівський МВ ДРАЦС), у якому просить:

- визнати відмову відповідача про неможливе внесення змін до актового запису від 15.05.2018 №1425 в частині зміни прізвища померлої ''ОСОБА_4'' на ''ОСОБА_4'', громадянства померлої ''Громадянка Російської Федерації'' на ''Громадянка України'' неправомірною;

- зобов'язати відповідача внести вищевказані зміни до актового запису №1425 від 15.05.2018.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що наявних у позивача доказів достатньо для прийняття відповідачем рішення про внесення змін до актового запису про смерть її сестри, однак Чернігівським МВ ДРАЦС протиправно відмовлено у здійсненні вказаних дій.

Ухвалою суду від 26.02.2019 відкрито провадження у справі за правилами прощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача вирішення спору залишив на розсуд суду.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_2 від множинних колото-різаних поранень померла сестра позивача ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 (а.с. 22).

За даним фактом ГУНП в Чернігівській області проводилось кримінальне провадження, під час якого було встановлено, що у користуванні померлої сестри знаходилось два паспорта: громадянки України на ім'я ОСОБА_4 та паспорт громадянки РФ на ім'я ОСОБА_4

Згідно копії свідоцтва про народження, серії НОМЕР_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась ОСОБА_4 (а.с. 12).

Згідно копії свідоцтва про укладення шлюбу, серії НОМЕР_3, виданого Відділом ЗАГС адміністрації міста Островний, ОСОБА_4 та ОСОБА_8, уклали шлюб 24.08.2000 року. Після укладення шлюбу присвоєно прізвища: чоловікові - «ОСОБА_8», дружині - «ОСОБА_4» (а.с. 13-14, 15-16)

Згідно копії свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_1, виданого Чернігівським МВ ДРАЦС, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Чернігові, актовий запис № 1425 (а.с. 22).

Відповідно до постанови про уточнення анкетних даних від 13.09.2018, старшим слідчим СУ ГУНП в Чернігівській області Байдаковим В.О. в ході досудового розслідування кримінального провадження № 12018270010002934 від ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що у потерпілої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у наявності мається два паспорти: громадянки України, а саме: НОМЕР_4, виданий Козелецьким РВ УМВС України в Чернігівській області 02.10.1996 року на громадянку України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та громадянки Російської Федерації № 41 08 052430 від 10.07.2008 року, виданий на громадянку російської Федерації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. У відповідності до ст. 2 Закону України «Про громадянство України», слідчий постановив у всіх матеріалах кримінального провадження № 12018270010002934 від ІНФОРМАЦІЯ_2 вірними вважати анкетні дані потерпілої як ОСОБА_4 (а.с. 23).

Крім того, рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 30.11.2018 у справі №751/7545/18 (провадження №2-о/751/182/18), яке набрало законної сили 03.01.2019, установлено факт, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1, померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Чернігові (а.с. 33-35).

Враховуючи встановлені факти, ОСОБА_1 звернулась до Чернігівського МВ ДРАЦС із заявою про внесення змін у свідоцтво про смерть своєї сестри від 15.05.2018 №1425 в частині зміни прізвища померлої «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», та громадянства померлої «Громадянка Російської Федерації» на «Громадянка України».

08.02.2019 відповідачем сформовано та направлено позивачу Висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, у зв'язку з відсутністю достатніх підстав та розбіжністю у прізвищі, вказаному у свідоцтві про шлюб сестри позивача з паспортом громадянки України (а.с. 26).

Вважаючи вказану відмову протиправною, ОСОБА_1 звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

При вирішені даного спору суд враховує, що правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Законом України від 01.07.2010 № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон № 2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до статті 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Статтею 49 ЦК України, та статтями 2, 3 Закону № 2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до статті 9 Закону № 2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Частиною 1 статті 22 Закону № 2398-VI передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Отже, у розумінні норм Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання - під час здійснення своїх повноважень обов'язок щодо перевірки запису (в тому числі по батькові) під час державної реєстрації актів цивільного стану покладається на органи державної реєстрації актів цивільного стану.

Абзацом третім частини 1 статті 22 Закону встановлено, що у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Крім того, пунктом 2.16.7 Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Аналогічна правова позиція зазначена у п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07.07.1995 № 12, відповідно до якого у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

У свідоцтві про смерть серії НОМЕР_1 відображено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1), про що складено актовий запис від 15.05.2018 №1425 (а.с. 22).

У свою чергу, рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 30.11.2018 у справі №751/7545/18 (провадження №2-о/751/182/18), яке набрало законної сили 03.01.2019, установлено факт, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Чернігові померла ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1 (а.с. 33-35).

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно національного паспорту серії НОМЕР_4, виданого 02.10.1996 Козелецьким РВ УМВС України в Чернігівській області ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, є громадянкою України (а.с. 9-11)

Враховуючи надані докази та встановлені факти, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про смерть від 15.05.2018 №1425, складеного Чернігівським МВ ДРАЦС, змінивши прізвище померлої із «ОСОБА_4» на «ОСОБА_4», а громадянство померлої із «громадянка Російської Федерації» на «громадянка України». Крім того, суд враховує, що на момент звернення позивача до суду з позовом, іншим, крім судового, порядком внести відповідні зміни до актового запису не можливо.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, а тому мають бути задоволені у повному обсязі.

Керуючись статтями 227, 242-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Чернігівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області щодо внесення змін до актового запису про смерть від 15.05.2018 №1425 в частині зміни прізвища померлої із ''ОСОБА_4'' на ''ОСОБА_4'', громадянства померлої із ''Громадянка Російської Федерації'' на ''Громадянка України''.

Зобов'язати Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівський області внести зміни до актового запису про смерть від 15.05.2018 №1425, змінивши прізвище померлої із ''ОСОБА_4'' на ''ОСОБА_4'', громадянство померлої із ''Громадянка Російської Федерації'' на ''Громадянка України''.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 25 березня 2019 року.

Суддя С.В. Бородавкіна