Ухвала суду № 80657163, 25.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

25 березня 2019 р. Справа №200/2653/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Толстолуцької М.М., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, м. Маріуполь, вул.. Зелінського, 27 а, код ЄДРПОУ 4271861) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просить суд:

1.Якщо суд вирішіть, що Позивачем пропущений строк звернення з позовом - прошу поновити його з урахуванням викладених доводів у позові

2.Звільнити позивача, від сплати судового збору або відстрочити його сплату, як особу, якій через свій майновий стан буде тяжко його сплатити та для цього буде вимушена брати займ. Є пенсіонером. Є особою похилого віку, пенсіонером яка не отримує взагалі пенсію з січня 2017 року та надалі, є інвалідом 2 групи.

3. Визнати поважними причини неможливості отримання позивачем відповідного рішення та пояснень від відповідача.

4. З урахуванням важливості кінцевого розгляду справи для позивача, прошу відкрити скорочене провадження в адміністративній справі з вжиттям заходів щодо невідкладного розгляду і вирішення справи у тридцятиденний строк.

5. Витребувати докази у відповідача - відповідно до Клопотання про витребування доказів.

6. Визнати протиправною бездіяльність Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Код ЄДРПОУ 42171861, яка полягає у не виплаті за період з січня 2017 року та надалі пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. РНОКПП № НОМЕР_1 та зобов'язати Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Код ЄДРПОУ 42171861 відновити виплати за період з січня 2017 року та надалі пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, на визначений нею рахунок раніше.

7. Зобов'язати Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Код ЄДРПОУ 42171861 відновити виплату пенсії у місячному розмірі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, негайно після проголошення судового рішення на визначений нею рахунок раніше.

8. На підставі статті 129-1 Конституції України, прошу Суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Код ЄДРПОУ 42171861 подати Суду звіт про виконання судового рішення по справі у встановлений Судом строк, з урахуванням доводів Позивача викладених у цьому позові.

9. Справу розглянути без участі позивача, але з повідомленням про результати розгляду.

Ухвалою від 04 травня 2018 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви, шляхом надання належним чином завірених доказів на підтвердження заявлених позовних вимог (рішення відповідача про припинення виплати пенсії, лист-звернення до органу пенсійного фонду щодо припинення виплати пенсії тощо) або надання клопотання про витребування доказів, оформленого відповідно до вимог статті 80 КАС України.

Ухвалою суду від 25 лютого 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 200/2653/19-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Одночасно, суд встановив відповідачу - Маріупольському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову та витребував у відповідача:

- відомості щодо суми пенсії призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 за період з дати зупинення пенсії та по лютий 2019, з розбивкою помісячно.

- відомості щодо дати, з якої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, почала обліковуватися в управлінні.

- відомості, за які місяці зупинені пенсійні виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 управлінням.

- відомості, чи нараховані/нараховуються пенсійні виплати Відповідачем на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 за період з дати зупинення пенсії та надалі по особовому рахунку у управління.

- відомості щодо суми заборгованості пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, рахується по її особовому рахунку у управлінні станом на лютий 2019 року.

- копію рішення управління про зупинення (припинення) та не нарахування пенсійних виплат ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 за період з дати зупинення пенсії та надалі.

- розрахунок пенсії на підставі якого мені зроблений перерахунок з 01.10.2017 року, та з 01.01.2019 року, з підставлянням фактичних даних сум пенсії, яка належить мені до сплати. З урахуванням відповідних законодавчо визначених коефіцієнтів.

- довідку про розмір нарахованої, але невиплаченої пенсії позивача..

На виконання зазначеної ухвали 20 березня 2019 відповідачем до суду надано відзив на адміністративний позов відповідача, з якого вбачається, що позивач на обліку відповідача не перебуває, відповідно до копії Атестата на запит № 2234 від 13 вересня 2017 року пенсійна справа позивача була надіслана до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області.

Отже, судом встановлено, що позивачем подано позов до неналежного відповідача.

Як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органі Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1. Зокрема, у зазначеному додатку передбачено створення Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171919).

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вільний та безкоштовний доступ до якого забезпечує Міністерство юстиції України, на виконання зазначеної постанови Уряду 31 травня 2018 року було внесено запис № 1 247 134 0000 000705 про державну реєстрацію юридичної особи Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171919).

Згідно з вимогами пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі злиття органів державної влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Таким чином, Мангушське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є правонаступником всіх майнових прав та обов'язків відповідача.

Відповідно до вимог частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять згоди позивача на заміну первісного відповідача по справі - Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, на належного - Мангушське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

За таких обставин, з метою повного з'ясування обставин справи суд доходить висновку про необхідність залучення Мангушського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в якості другого відповідача у справі.

Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Залучити в якості другого відповідача Мангушське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (87400, Донецька обл., Мангушський район, селище міського типу Мангуш, вулиця Тітова, будинок 72-А, ЄДРПОУ 42171919) в адміністративній справі № 200/2653/19-а за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, м. Маріуполь, вул.. Зелінського, 27 а, код ЄДРПОУ 4271861) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відновити виплату пенсії.

Ухвалу направити сторонам. Мангушському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області також направити копію адміністративного позову з додатками.

Встановити Мангушському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для надання суду пояснень, міркувань та аргументів щодо можливості заміни первісного відповідача по справі на Мангушське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, зокрема, пояснити чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про заміну неналежного відповідача.

Витребувати у Мангушського об'єднаного управлінню Пенсійного фонду України Донецької області:

- відомості щодо суми пенсії призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 за період з дати зупинення пенсії та по лютий 2019, з розбивкою помісячно.

- відомості щодо дати, з якої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, почала обліковуватися в управлінні.

- відомості, за які місяці зупинені пенсійні виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 управлінням.

- відомості, чи нараховані/нараховуються пенсійні виплати Відповідачем на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 за період з дати зупинення пенсії та надалі по особовому рахунку у управління.

- відомості щодо суми заборгованості пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, рахується по її особовому рахунку у управлінні станом на лютий 2019 року.

- копію рішення управління про зупинення (припинення) та не нарахування пенсійних виплат ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 за період з дати зупинення пенсії та надалі.

- розрахунок пенсії на підставі якого мені зроблений перерахунок з 01.10.2017 року, та з 01.01.2019 року, з підставлянням фактичних даних сум пенсії, яка належить мені до сплати. З урахуванням відповідних законодавчо визначених коефіцієнтів.

- довідку про розмір нарахованої, але невиплаченої пенсії позивача..

Роз'яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Толстолуцька М.М.